三中全会对医疗相关行业的影响.pdfVIP

十八届三中全会后的后医改走向 导语：11月12日，十八届三中全会胜利闭幕。会议通过了 《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》，成立全面深化改革领导小组，负责总体设计。 医 疗体制改革作为全面改革的一部分，是社会各界关注的焦点；而医改作为社 会改革的一部分，不仅需要医疗卫生体制的突破，还需整个社会体制改革的配套。 《医学界》为您解读《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》 中与医改有关的内容。​ 看点1:使市场在资源配置中起决定性作用​ 全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府 和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会对 全面深化改 革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市 场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制， 构建开放型经济 新体制。​ 全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起 决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、 自主消 费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁 垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由 市场决定价格 的机制。​ 点评：把市场提到决定性作用的高度，为加速医疗市场化指明了方向，医疗 服务的市场开放趋势不可逆转；另外，医改作为社会改革的一部分，依赖于社会 全面改革的深化和推进。​ 此外，对于医疗市场来说，激发非公有制经济活力和创造力不仅仅是市场 开放的问题，审批程序过多、政策壁垒、市场定价机制不完善、权力寻租等玻 璃门,已成为社会资本办医发展的拦路虎。因此加快转变政府职能，实现管办分 开，简政放权就显得极为迫切。​ 看点2:坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用​ 全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中 国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经 济和非公 有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会 发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位， 发挥国有经济主 导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不 动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要 完善产权保护制度，积 极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制 度，支持非公有制经济健康发展。​ 点评：公立医院作为现有医疗市场最大的主体，如果依然毫不动摇地巩固和发 展公立医院，民营医院的春天将很难到来，市场的决定性作用也很难发挥。因 此期 待公立医院改革真正能够迈入深水区，通过改制、参股等方式降低现有公 立医院市场规模，社会资本办医才能有充分的发挥空间。​ 看点3:发展社会事业​ 全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革， 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领 域综合 改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建 立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。​ 点评：改革的目的是为惠及民众，释放改革红利，圆中华民族的健康梦，医改意 义重大，且任重道远。医疗保障作为民生福祉的基础，目前政府医疗卫生投入占 GDP 的比重却远低于世界平均水平，投入不足是目前医疗事业发展困境的根本原 因之一，也是制约医改进程速度与成果的主要因素之一。因此，加大政府对医疗 保 障的投入，是医改成功的前提。​ 编辑部观点：​ 1,我们认为医改的方向是乐观的。​ 2,但医疗卫生体制改革可预期的步子不会太大。在政府宏观层面上，医疗改革的 重要性似乎不是很高，毕竟有太多的东西比医疗改革更重要！经济要发展、政府 要改革，要简政放权、要进一步开放、要金融改革……​ 3,医改的重要性不容置疑。如果政府把医疗当成包袱，自然关注的越少越好、投 入的越少越好；但如果把它换个角度，当作为社会创造幸福的行业，则将有不同 的 视角和看法。国外经济学研究早有证明，完善的医保、高质量的医疗服务体 系，对于经济发展和社会幸福指数提升作用重大。不仅民众的看病难、看病贵难 题的解决 期待医改的深化，广大医者的幸福也建立在化医改有效推进的基础之 上。​ 4,虽然改革的壁垒很多，但毕竟机会依然可见。全面深化改革的东风，为医改实 质性推进迎来了大好机遇，也为医疗服务业的发展方向指明了道路。​ 《关于促进健康服务业发展的若干意见》发布​ 2013年10月，国务院印发《关于促进健康服