第3章事故调查及处理.ppt

第三章 事故调查及处理 所谓事故调查，指在事故发生后，为获取有关事故发生原因的全面资料，找出事故的根本原因，防止类似事故的发生而进行的调查。 事故调查是确认事故经过、查找事故原因的过程，是安全管理工作的一项关键内容，是制定最佳的事故预防对策的前提。 掌握事故调查的过程与方法，尤其需要理论与实践的紧密结合。 第一节 事故调查的目的及意义 一、事故调查与安全管理 事故调查对于安全管理的重要性： 1.是最有效的事故预防方法 事故的发生既有偶然性，又有必然性。即如果潜在的事故发生条件（事故隐患）存在，在什么时候发生是偶然的，但发生事故是必然的。因而，只有通过事故调查的方法，才能发现事故发生的潜在条件，找出事故发生发展的过程，防止类似事故发生。 2.为制定安全措施提供依据 事故的发生是有因果性和规律性的，事故调查是找出这种因果关系和事故规律的最有效的方法。从而能有针对性的制定相应的技术手段和管理手段，达到最佳的事故控制效果。 3.揭示新的或未被人注意的危险 任何系统，特别是具有新设备、新工艺、新产品、新材料、新技术的系统，都在一定程度上存在着某些我们未了解或掌握的或被我们所忽视的潜在危险。事故的发生给了我们认识这类危险的机会，事故调查是我们抓住这一机会的最主要途径。只有充分认识了危险，我们才有可能防止其产生。 4.可以确认管理系统的缺陷 事故是管理不佳的表现形式，而管理系统缺陷的存在也会直接影响到企业的经济效益。事故的发生给了我们将坏事变成好事的机会。即通过事故调查发现管理系统存在的问题，加以改进后，就可以既控制事故，又改进管理水平，提高企业经济效益。 5.是高效的安全管理系统的重要组成部分 安全管理工作主要是事故预防、应急措施和保险补偿手段的有机结合，且事故预防和应急措施更为重要。事故调查的结果对于我们进行事故预防和应急计划的指定有重要价值，安全管理系统中就要具备事故调查处理的职能并真正发挥其作用。 对于保险业来说，事故调查也有着特殊意义。事故调查既可以确定事故真相，排除骗赔事件，减少经济损失；也可以确定事故经济损失，确定双方都能接受的合理的赔偿额；还可以根据事故情况，进行保险费率的调整，提出合理的预防措施，协助被保险人减少事故，搞好防灾防损工作，减少事故率。对于产品生产企业来说，对其产品使用、维修乃至报废过程中发生的事故的调查对于确定事故责任，发现产品缺陷，保护企业形象，搞好新一代产品的开发都具有重要意义。 二、事故调查的目的 主要目的是防止事故的再发生。即根据事故调查的结果，提出整改措施、控制事故或消除此类事故。 对于重大特大事故，包括死亡事故，甚至重伤事故，事故调查还是满足法律要求、提供违反有关安全法规的资料、使司法机关正确执法的主要手段。 通过事故调查还可以描述事故发生过程，鉴别事故的直接原因与间接原因，积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品的设计与管理提供信息，为企业或政府有关部门安全工作的宏观决策提供依据。 三、事故调查对象 理论上讲，所有事故，包括无伤害事故和未遂事故都在调查范围之内。但由于各方面条件限制，应选择合适的调查对象进行调查。 1.重大事故 所有重大事故都应进行事故调查，这既是法律要求，也是事故调查的主要目的所在。如果这类事故再发生，其损失及影响都是难以承受的。重大事故不仅包括损失大的、伤亡多的，也包括在社会上、国际上造成重大影响的事故。 2.未遂事故或无伤害事故 有些未遂事故或无伤害事故虽未造成严重后果，甚至几乎没有经济损失，但如果其可能造成严重后果，也是事故调查的主要对象。判定该事故是否可能造成重大损失，则需要安全管理人员的能力与经验。 3. 伤害轻微但发生频繁的事故 这类事故伤害不重，但由于频繁发生，对劳动生产率会有较大影响，也说明管理上或技术上有问题。如不即使采取措施，累积事故损失也较大。 4. 可能因管理缺陷引发的事故 管理系统的缺陷不仅会引发事故，而且回影响工作效率，进而影响经济效益。对这类事故的调查不仅可以防止事故再发生，而且也会提高经济效益。 5. 高危险工作环境的事故 由于高危险环境中，极易发生重大伤害事故，造成较大损失。所以在这种环境中发生的即使是轻微事故，也得深入调查，发现隐患，防止重大事故发生。 6. 适当的抽样调查