矿业全球化下我国的矿业战略及制度保障.pdfVIP

薰2013／6 矿业全球化下我国的矿业战略及制度保障 李 晓 燕 摘 要：矿产资源全球化配置是经济全球化的重要 内容 矿产资源战略与涉外政策，以应对矿业全球化的发展。 世界各国都把保障本 国矿产资源的安全供给作为矿 业全 (一)发达国家的全球性资源战略 球化的首要任务 ，发达国家实施全球资源战略以控制全球 发达国家主要利用其自身的资金、技术和经济优势，加大 性资源，发展 中国家以合理利用外资。促进本国可持续发 对发展中国家和不发达国家矿产资源的控制和占有。特别是 展为资源战略 目标。目前我 国“引进来”与 “走出去”的矿产 以美国、日本、德国、澳大利亚、加拿大为代表的西方发达国 资源对外战略所取得的实际效益与战略 目标还存在较大 家，一直将实施全球资源战略作为国家整体战略的重要组成 部分，并将其与国家的政治、经济、外交、军事、金融等政策有 距离。应 当继续坚持利用国际国内两个资源市场．在全球 机结合，随着国内外形势变化适时加以调整。通过全球资源战 范围内实现矿产资源优化配置。制定明确的矿业对外开放 略的积极实施，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产资源，其 目 长期规划，改善矿业投资环境的法律制度建设 。改革矿业 的就是为了获取廉价、优质的矿产资源。扩大对全球资源的控 行政管理体制以适应矿业全球化的要求。 制能力，保证本国资源需求，确保国家经济安全。 关键词 ：矿业全球化 ；矿业战略 ；资源配置 随着近年来国际并购的活跃。特别是中国、俄罗斯和印度 中圈分类号：F27 文献标识码 ：A 等国家的企业积极参与国际投资，美国、加拿大、澳大利亚等 文章编号 ：1001—490X(2013)6-037—03 国纷纷提高了外国投资门槛。加强了对外国企业的审查和限 作 者 ：山西大学法学院讲师，对外经济贸易大学法学博 制，特别是以环保、国家安全等理由设立了大量壁垒。除此之 士 ；山西 ，太原 ，030006 外，对外国国有企业投资还要进行特殊审查，审查其是否受母 基金项 目：国家社科基金项 目(12BFX124) 国政府的控制。是否有损国家利益．是否导致不当竞争或对该 国行业产生不当控制等．这些国家也经常会以影响国家经济 矿产资源关系到所有国家的经济安全和社会安全。由于 安全为名限制国外投资，而一些欧洲国家也在效仿考虑这方 矿产资源在世界范围内分布不均衡。几乎没有一个国家可以 面的立法。伴随着金融危机，为阻止本国经济的衰退。在矿产 完全依靠本国的矿产资源实现其经济发展。这一客观情况决 资源领域，贸易保护主义日趋严重。欧美在自由贸易上采取双 定了矿产资源的跨国流动。矿产资源的跨国流动开始于15世 重标准。一方面对本国国内矿产行业极端保护．另一方面却对 纪，在近600年的历史中。有400多年是相对发达的国家对贫 我国的合理保护向世贸组织进行起诉。①2o06年以来，我国为 穷落后的发展中资源国进行单方面的资源掠夺。以掠夺资源 了保护与合理利用稀土资源，实行了限制开采与减少出口、实 为目的的军事战争、经济援助、政治外交，成为资源跨国流动 行配额等产业政策．引发了长期依赖我国低价稀土资源的欧 的主要方式。 美国家与 日本的不满，指责我国违反世界贸易组织的规定。 进入20世纪以来。经济全球化成为当代世界的经济主 “扭曲”市场秩序：实际却是，我国以世界35％的稀土储量供应 流，全球性的资源危