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林改后岫岩造林模式的探析 王璐璐 崔云 徐猛 (辽宁省岫岩县林业局林业培训 中心) 摘 要 ：文章提 出了岫岩林业现状存在 的问题 ，并对 林改后林 农的造林模 经济效益近 200元 ；大面积造林 的镇、村或专业 团体及造林大户 ，按 式进行 了分析 ，对岫岩林业今后发展提出了合理 的建议。 上级文件精神 ，可 由林业部门立项申请银行办理造林专项长期贴息 关键词 ：林业 林改 造林模式 贷款等等。因此，全县投资林业的热潮涌动，社会投资造林主体 以各 随着人类社会的发展和进步，森林在 国民经济建设中的地位愈 种造林模式积极投入到我县林业生态建设 中。 显重要，广大群众造林热情和积极性空前高涨，但冲动式造林及粗放 目前，全县共流转林地 200多宗，面积 1．8万亩 ，流转交易金额 型营林模式，并未真正提高森林资源总量及质量。2003年 《中共中央 1．6亿元 ：共有 145宗林地通过林权抵押获得贷款 ，面积近 5．6万 国务院关于加快林业发展的决定》提出了集体林权制度改革。地处辽 亩 ，实现贷款 2．8亿元。 宁东南部的岫岩县作为试点 ，自2005年开展了集体林权制度改革。 3新型造林模式 笔者通过对近几年该县林改前后造林模式的调研，提出了对新型造 3．1联户承包模式 由几个家庭 (或个人 )联合承包、购买本村集 林模式的探索与思考，并对今后森林资源经营管理提出粗浅建议。 体宜林 山场及地块进行造林 ，风险利益均摊 ，解决了分而不治和一户 1基本情况 难治的现象。黄花甸镇三道村以这种模式承包村 内坡地造林近千亩。 岫岩县位辽宁省东南部，地处 “海盖岫”生态脆弱带，是辽东有林 3-2大户承包造林模式 由本地有经济实力造林大户本着 “谁造 县之一。全县土地总面积 675万亩 ，林地面积493万亩 ，其中，集体林 谁有、合造共有”的原则，将分包到户的山场独立经营。目前全县造林 面积 482万亩 ，占林业用地面积的9777％：国有林 (国合 )面积 11．9 大户 100余户 ，营造林面积达 1O万余亩 ，500亩 以上规模造林大户 万亩 ，仅 占林业用地面积 的2．41％：有林地面积为4708万亩 ，国家公 50余户。 益林面积 121-4万亩 ，商品林面积 3444万亩 ，森林总蓄积量 532万 3．3公司投资造林模式 由涉林企业和对林业投资有热情的企 立方米，活立木总蓄积量 560．2万立方米，森林覆盖被率为69．76％。 业投资兴林 ，成为岫岩造林发展 的一个新亮点，也是林业融资造林 的 1．1林业结构不合理 全县森林资源 中，幼林偏多，近、成、过熟 一 个有力增长点。如中兴医药集团，自2008年以来发展造林 1500 林偏少：天然林比重大，人工林比重小，用材林和防护林相对经济林 亩 ，投资额达 200余万元。公司 +农户 +基地三位一体 ，以向当地农 面积少 ，尚未形成完整 的森林生态环境。 户支付费用的办法吸引农户造林，目前 已吸引多个行政村百余农户 1_2造林布局不合理 东北部 山区森林资源丰富，但西南部地 区 参与到造林中。 宜林地少，森林资源匮乏，林分质量低。 3．4合作社造林模式 对于缺乏资金、劳动力的林农 ，鼓励他们 1．3矿 区复垦难度大 工程建设造林用地一般为退耕地、宜林荒 采取林权或土地承包权经营入股，结合林业公司资金雄厚、技术过硬 山荒地、四旁等处，真正意义上应该绿化的矿 区、废弃地、贫痞地、污 的优势 ，形成合作造林模式。由农 民自发成立的合作社 ，组织 当地农 染地及难利用地面积近 1O多万亩，已成绿化死角和难点工程，复垦 户合作造林 ，统一规划 ，统一施工，收益共享。 费用较大 ，亟待开发利用。 3．5股份制造林模式 股份制造林模式，业“主 +农户”模式，实 1．4制约因素多 林业是一项长期效益的事业，各级政府资金投 现责任与利益双向挂钩。通过引入 “股份制”机制，为解决乡村田问路 入少，相关政策宣传力度小，范围小，涉及面窄，资源管理水平低，培 渠改造和开展村屯绿化美化创造了有效途径。前营农业园区采取集 训不到位，先进营