检察工作中刑事案件职能管辖冲突及解决对策.pdfVIP

维普资讯 难 点研 讨 人员的职务侵占、受贿等案件，同样涉及 了查处这两类犯罪的侦查工作具有相通 合理科学确定管辖分工，对于惩治犯罪 ， 到与之相关 的国家工作人员贪污贿赂案 性 ，如果单从主体方面划分管辖 ，无视侦 促进经济社会全面发展、构建和谐社会至 件。 查工作的相通性，舍弃检察机关查处此类 关重要。所以无论从那个角度讲 ，公司、 3、依附载体的紧密联系。国家_丁作 案件的经验，将公司及其它单位人员的职 企业及其它单位工作人员的职务侵占、挪 人员的贪污贿赂犯罪与公司、企业人员的 务侵 占、商业贿赂、挪用公司资金犯罪交 用资金、商业贿赂犯罪案件 ，都应由人民 职务侵占、商业贿赂 、挪用资金的犯罪都 由公安机关侦查 ，无疑是舍近求远 ，浪费 检察院立案侦查。 是依附手中权力的职务性贪利犯罪 ，前者 侦查资源 ，加大司法成本 。 《刑事诉讼 (作者为蓟县人民检察院党组成员、 依附的是国家的管理权，后者依附的是公 法》再修改已列入本届人大的立法规划 ， 纪检组长 ) 司、企业的生产、经营管理 、决策权。两 者依附的载体不同，但有着内在的联系。 一 是在人事 、行政管理方面，公司、企业 要受党委、政府部门的管理和监督。有的 人为谋求国有、集体企业的管理权 、领导 权 ，特别是为保持和党政部门主要领导的 密切关系，往往不惜重金，拉拢腐蚀国家 机关工作人员。二是在经济管理和监督方 面，工商、税务、土地 、规划 、技术监 督、环保 、审计、卫生等行政执法部门对 于公司企业来说 ，都是至关重要不可脱离 的。二者之间的行贿受贿便成 了半公开 在检察实践中，经常会遇到刑事案件 把案件退回公安机关 ，不予受理 ，这种处 化 。三是在执行党纪政纪和司法工作方 职能管辖的冲突，常见的有检察机关认为 理方法也有问题。我国 《刑事诉讼法》第 面，公司企业的工作人员为 了遇事有照 公安机关已立案侦查并提请批准逮捕或移 68条 、六部委 《关于 (刑事诉讼法)实施 应 ，或者本身就有问题 ，或者为适应这些 送审查起诉的刑事案件 ，应由人民法院直 中若干问题的规定》第27条都规定，对于 部门某些思想不正、行为不端者的要求， 接受理或应 由人 民检察 院立案侦查 的情 公安机关提请批准逮捕的案件，人民检察 往往相互利用。 况。产生这种情况的原因，一般是司法机 院应当作出批准或者不批准逮捕的决定。 三、犯罪构成相近 关对法律的理解 、认识不统一，对案件的 所以人民检察院不予受理的决定缺乏法律 l、这些犯罪的主体都是特殊主体 ， 定性有分歧造成的。由于没有相关的法律 上的依据。另外，在司法实践中，人民法 贪污贿赂犯罪的主体是国家工作人员；职 规定可循，各地 、各机关在遇到这类问题 院直接受理的自诉案件，由于案件当事人 务侵占、商业贿赂、挪用公司资金罪的主 时，往往无所适从 ，处理的方式和结果各 举证困难，人民法院难以查清案件事实 ， 体是公司、企业及其它单位的工作人员， 不相同。笔者拟结合检察工作实际，就检 把案件移送公安机关侦查的情况很普遍。 这些人员都属于特殊主体 ，他们都具有共 察机关侦查监督部门与公诉部门如何处理 六部委的 《规定》也称自诉案件的被害人 同的属性。一是公务性 ，二是管理性。 这类问题，谈谈 自己的一点看法。 向公安机关控告的，应予受理。所以公安 2、犯罪客体相近，贪污罪的客体主 第一 ，侦查监督部门对职能管辖冲突 机关对于 自诉案件也不是绝对的没有侦查 要是公共财产所有权，侵 占罪的客体是公 的处理。对公安机关已立案侦查并提请批 权。因此 ，笔者认为公安机关已立案侦查 司、企业及其它单位的财产权 ，两种犯罪 准逮捕的刑事案件，侦查监督部门认为案 并提请批准逮捕的案件 ，检察机关认为案 侵犯的客体相近。 件应由人民法院直接受理的，侦查监督部 件属 自诉案件 ，应 由人民法院直接受理 3、犯罪客观方面相近 。一是行为人 门在实践中一般有两种做法，一种是不批 的，应根据具体情况批准或不批准逮捕， 的犯罪行为都是利用了职务之便 ，二是行 准逮捕或不予逮捕，另一种是把案件退回 同时建议公安机关告知 自诉人向人民法院 为人都实施了违反法律法规、足以构成犯 公安机关，