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关于建立国有资本经营预算制度问题的思考 　　[摘要]国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式，是对国有资本加强监管和考评的重要手段。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上，分析了建立与完善国有资本经营预算制度的必要性，探讨新时期国有资本经营预算制度设立的主体框架、内容体系、执行与监督、审计等问题，并就建立国有资本经营预算制度提出建议。 　　[关键词]国有资本；经营预算；制度框架 　　 　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式：是调整国有经济布局和结构的重要工具；是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。长期以来，在计划经济体制下，我国对国有资产管理、国有资本经营收支，没有单独实行国有资本经营预算，而是与财政预算收支混在一起，统一管理。这种预算运行模式不利于对国有资产的监督、管理，造成国有企业中国有资产的大量流失。如何尽快建立起完善的国有资本经营预算制度，以单独反映国有资本经营活动的状况，确保国有资产保值增值和再投资计划的有效进行，已成为迫切需要解决的问题。 　　 　　一、我国国有资本经营预算制度建设历程 　　 　　(一)1993年之前：建设性预算 　　1986年底，一些全