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2014年9月11日 星期四 要 闻 03 责任编辑：杨晓秋 版式设计：马丹宁 关于当前涉农资金管理使用情况的调研报告 宁 吉 近年来，中央在政策、资金、项目上对 例，目前我区市县（区）财政大多数是“吃 权没有得到保障。在农村尤其是山区，政 一是严格落实项目资金管理制度。 的政策、对象、标准、数量，实行市、县、乡镇 责。做到有案必查，有腐必惩，注重从审计、 我区给予了大力支持，特别在“三农”领域， 饭”财政，财力有限无法配套，往往项目来 策宣传不到位，农民群众对党的惠农政策 将涉农资金管理使用情况纳入市、县（区） 和各涉农部门、村（居）民委员会、村民小组 信访举报和新闻媒体报道中发现案件线索， 投资数额大，专项资金多，涉及领域广，从 了，配套资金没有，容易形成半拉子工 了解不够；有的村务公开不全面、不及时， 效能目标管理考核，进一步强化监管职 五级同步公开，让农民熟悉和了解政策。 严肃查处截留、挪用、挤占、套取、贪污、侵占 2011 年起累计投入资金142亿元，自治区 程。三是基层在资金发放上优亲厚友。 老百姓心里没有“明白账”，资金发放全由 责。坚持“谁主管谁负责”和“行业主管、 对每一项补助补贴数额要严格把关，严格 强农惠农资金的案件，严肃追究案件直接责 配套188亿元，对推动我区农村发展、农业 个别公职人员和村干部向非贫困对象的 乡村干部说了算。四是日常监管存在重 分级负责”的原则，进一步明晰和落实涉 审核发放程序，对资金补助对象标准要召 任人和单位主要领导责任，对典型案件点名 增效、农民增收发挥了重要作用。与此同 亲朋好友发放扶贫资金，群众意见大。 检查、轻处理，重单位、轻个人，经常以整 农资金各部门责任，做到有权就有责、权 开村民代表会议进行评议，并经乡镇审核 道姓公开曝光，形成震慑，坚决遏制涉农资 时，涉农资金违纪违法案件也呈高发态 二、乡镇及乡镇以上涉农部门对资金 改代替问责，威慑力不大。 责统一。对粮食直补、农资综合补贴、危 后，由县级主管部门会同财政、主管部门集 金违纪违法案件易发多发势头。 势。2013 年，全区纪检监察机关查处此类 管理不规范。一是资金多头投放，管理不 四、少数乡村干部法纪意识淡薄，把 窑危房改造、退耕还林等补助资金全面推 中联合审批，实行县、乡、村三级公示，严防 六是切实加强农村党风廉政建设。 案件212 件（占案件总数的40.38% ），给予 到位。强农惠农资金种类繁多，涉及财政、 涉农资金当作“唐僧肉”，大肆套取、贪污、 行国库集中支付或一卡通制度，减少实拨 暗箱操作和以权谋私现象发生。 进一步深化“勤廉为民”工程，加强基层干 党纪政纪处分189人，立案数、处分人数分 农业、民政、扶贫、林业、水利等多个相关部 侵占、挪用、截留。虽然各地实行了村财 形式。推行资金绩效评价制度，由各级财 四是加大监督检查力度。各级涉农资 部的监督管理，定期通过警示教育、以案 别比2012 年上升371% 、186% 。国家审计 门，各部门在立项审批和审核环节沟通协调 乡管，但有的乡镇对现金支出审查把关不 政部门、涉农主管部门牵头开展项目竣工 金监管监督部门要切实履行监管职能，进一 说法对农村党员干部进行反腐倡廉教育， 署在对同心、海原、原州区财政扶贫资金分 不够，操作透明度不够，出现资金分散、多头 严，致使一些村干部钻制度漏洞违纪违法； 验收，并对项目绩效进行评估，评估结果 步加强对涉农资金管理使用情况的监督检 教育和引导广大农村基层干部遵守党纪 配管理和使用情况审计时也发现了许多问 管理、权责不清，一些涉农资金成了“都管都 有的乡村干部形成“利益共同体”，相互勾 作为下一年资金分配的重要依据。 查，解决管拨不管用、使用把关不严