一例奶牛违章运输处理的思考与建议.pdfVIP

一 7一 中国动物检疫 2009年第 26卷第 6期 一 例奶牛违章运输处理的思考与建议 王健诚 ，崔红英2 (1．河北省动物卫生监督所，河北石家庄 050081；2．河北出入境检验检疫局，河北石家庄 050071) 中图分类号：S851．33 文献标识码：C 文章编号：1005—944X(2009)06—0007—02 鉴于周边国家A型口蹄疫疫情的 罚款 3000元 的处 罚 (货值 的 10％ 以及社会危害程度相当。”由此可以 一 严峻形势，自2009年 2月 10日开始， 20％)。货主张某无奈之下，接受了处 看出，行政处罚是基于违法行为，也 农业部明令禁止奶牛、种牛的出县境 罚，同意了原路返回的建议，并离开 就是违法事实，而不是当事人的违法 调运，这是当前防疫形势的需要，也是 了甲县。这一起奶牛运输案件的处理 意识。就比如某人想经营病死猪肉牟 一 项极为必要的行政措施。由于各地 宣告结束。 利，但是他并没有具体的买、卖行为， 情况不同，对政策、法律的理解不尽一 2 对该案的看法 所 以就不可 以按照经营病死猪肉牟 致，所以导致在执行时出现了一些问 2．1 当前对奶牛出具出县境的检疫 利实施处罚。反观本案例中的行政处 题和偏差，甚至严重背离了防疫工作 证 明违法 罚，只是基于当事人的口述，当事人 的基本精神。笔者结合一例违章跨县 根据 ((动物防疫法》第 7条、第 l6 还没有将奶牛从该市运出，所 以跨省 运输奶牛案件的处理，谈谈 自己的看 条、第 17条、第4l条的规定，农业部 运输奶牛的违法事实并没有实际发 法和建议，请各位同仁批评指正。 有权利做出限制奶牛出县境运输的 生，何况张某所持有的检疫证明载 1 案件由来 规定，动物防疫监督机构应该按照农 明，他此次运输奶牛的 目的地是甲 2009年3月初，某市 (省级，下 业部的规定，做好动物的检疫及监督 县，而不是到达外省市的屠宰村。我 同)甲县检查站查获了4车来 自本市 工作。由此可以看出，甲县检查站的 们应该重证据 、轻 口供 ，在这种情况 的奶牛 (黑 白花奶牛)运输车辆，其中 检查人员对运输奶牛的行为实施监 下就给予张某 3000元罚款的处罚， 2辆来 自乙县，2辆来 自丙县，均持有 督是执行职务的合法行为，而奶牛起 显然是错误的。而只能对张某给予批 合法有效的 《出县境动物检疫合格证 运地的动物防疫监督机构对奶牛出 评教育，让他知道要想跨省运输奶 明》，并且手续齐全。因为 目前奶牛是 具检疫证明的行为是违法的，并应该 牛，必须进行事先审批。 禁止调运的，所以甲县检查站拦截了 为此承担相应的责任。 2．4 针对违章运输奶牛应采取的措 运牛车辆，因为检查站没有配套的动 2．2 劝返的做法严重违法，并可导 施 物隔离场所，所在县也没有现成的场 致刑事犯罪 无论有无检疫证明，当前一旦发 地可供使用，感到很为难，因此就如 在面临发生重大动物疫情的情 现跨县运输奶牛的行为，笔者 以为牛 何处置的问题请示了其上级业务部 况下，限制动物的移动是一项非常必 应该按照如下程序进行处理： 门，答复说可以劝其原路返回。因此， 要、有效地防治措施，必须认真执行。 2．4．1 隔离 甲县检查站首先对车辆进行了消毒 作为常识，业 内人士都应该知道，因 立 即对所查扣的奶牛进行就地 处理，并先后劝返了其中的3辆运输 为运输过程中的环境突变、饲草饲料 隔离，隔离期限不少于 l4天。隔离重 车，但是来 自丙县的货主张某拒绝接 供给的巨变，所以不可避免的会给动 大疫情不明动物是防止疫情传播最 受原路返回的建议，查验其检疫证明 物带来很大的应激，使动物处于一种 有效的做法，也是基层检疫监督单位 显示：货主：张某；畜禽种类 ：牛；数 极易发生疫病的临界状态，而这时继 最为头疼的问题。一是在检查站没有 量：6头；用途：饲养；到达地点