《海洋环境保护法》的制度设置对我国环境法律制度建设的贡献.pdfVIP

第 28卷 第 2期 海 洋 环 境 科 学 Vo1．28 ．No ．2 2009年 4月 MARINEENVIRONMENTALSCIENCE Apr ． 2 0 0 9 【海洋环境管理】 《海洋环境保护法》的制度设置对我国 环境法律制度建设的贡献 翟 勇 (全国人大环境与资源保护委员会 ，北京 100034) 摘 要：通过对 《海洋环境保护法》制度设置情况的回顾与梳理 ，说明了这部法律在制度设置上对我国环境法律制度建设的 贡献 ，包括它的首创性、独有性和至今仍然表现的先进性 。文 中说明了这部法律第一次把总量控制、基金、保险、公益诉讼等 制度引入我 国环境法律制度之中的情况以及对环境影响评价、环境标准、应急等制度完善的情况。 关键词：海洋环境保护法；制度设置；环境法律制度 中图分类号：D912．6；X3 文献标识码：A 文章编号：1007-6336(2009)02-0215-03 Contributionsmadebythesystem arrangementof M arineEnvironmentProtection Law totheconstruction ofenviromn entallaw system inChina ZHAIYong (EnvironmentalProtection＆ResourcesConsevationCommittee，NationalPeople’sCongress，Beijing100034，China) Abstract：Byreviewingandthesystem arrangementofmarineenvironmentprotectionlaw，thisarticleprovedthatthelaw madecontri— butionstotheconstructionofenvironmental law system inthesystem arrangement，suchastheoriginality，theuniquenessandthepro— rgessivenessuptonow．Thisarticledescribedthesituationthatthelaw brot。ghtthesystemsoftotalamountcontrol，fund，insurnace andpublicinterestactionintoenvironmentallaw system inChinaandimprovedthesystemsofenvironmentimpactassessment，envi— ronmentalcriteria，andemergencyandsoon． Keywords：marineenvironmentprotectionlaw；system arrangement；environmental law system 1999年 12月25日，经第九届全国人民代表大会常 阐述上述的价值。 务委员会第十三次会议审议，通过了对 《海洋环境保护 法》的修改，至今为止这部法律已修改近 10a。尽管这次 1 《海洋环境保护法》制度设置的基本情况 修改未能解决 “五龙闹海”问题 ，但其中有关法律制度的 设置对我国环境法律制度建设却有着重要贡献。目前 ， 在 1999年修改 《海洋环境保护法》时，立法机关将当 回顾和总结其在制度设置上对完善我国环境保护工作的 时国家已经在实践中开始尝试实行和国际上普遍实施的 进步作用，仍然可谓一件有价值的事情，也仍然可以感受 一 些法律制度引入到这部法中，使这部法在制度建设上 到这次修改后的 《海洋环境保护》所具有 的先进性、开