新时期公共安全管理的内涵和外延.pdfVIP

管理学家 20 14 .2 新 时 期 公 共 安 全 管 理 的 内 涵 和 外 延 程 科/ 江西警察学院 ，江西 南昌 330 100 【摘 要】当前，我国既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾 、社会 问题凸显期, 公共安全管理的内涵 和外延较以前也发生了巨大的变化。21世纪以来的公共安全管理，其本质内涵是保障公民的基本权利；其外延不仅包括打击犯罪、维 护稳定的传统项目，还包含保障公民生活安全、生存安全、秩序安全、环境安全、网络信息安全等多方面 内容。 【关键 词】公共 安全管理；权利保障 ；警务改革 公共安全管理在不同时期包涵 有不同的内容。在 改革开放以前， 和打击 犯罪 是 公共 安全 管理的重 要工作 。新 时期保 障生存安全 的 我国的公共安全管理常常上升到国家安全的层面。改革开放以后，公 “平 安建 设”应注意打击 恐怖 组织 活动 。从近 年来 爆发 的恐怖活动 共安全管理活动多指公共场所的人身、财产安全保障，大型群众活动 来 看 ， 来 自境 外 的 “东 突 ”、“藏 独 ”和 境 内的 “邪 教 ”是 需 安全管理或是紧急、突发事态安全管理。近十年来，互联网为民众提 要密切 关注 的可能实施 恐怖袭击 的组 织 。除 了新 疆 、西藏，从世 供了话语表达和权力获取的新渠道，人民群众参与公共事务的热情 大 界范围来看，恐怖 分子常在大城市实施 恐怖袭击, 而大城 市频繁的人 幅度提高。北京大学新闻与传播学院开展的 “第二次互联网影响力调 员流 动又为反 恐带来 相当大 的难度 。大城市反恐工作一方 面要重视 查”显示，以微博 用户为代表的中青年 人群高度关注公共 事务[1]。然 情报 信息的收集，另一方面 要通过 宣传教 育，提高 当地人 民的反 恐 而，当公共安全事件发生时，网民对公共安全的担忧和焦虑也在互联 意识 。此外 ，要 建立 健 全事 前预警机制 和 事后应 急机 制。反 恐工 网上迅速传播，使得政府安全部门如履薄冰。事实上，新时期公共安 作 是一个 需要 长期 关注、长 期建 设 的问题 。 全的领域不断拓宽，公共安全管理的内涵和外延都随之发生了变化。对 （三 ） 秩 序 安全 公共安全管理的理论，有 必要做出新的阐述和论证。 互联网 的普及 使得信 息传播的速度越 来越快 ，而民众 的监督 意 一 、公共 安全 管理 的内涵 识 也快速 提 高 。从 “周 老虎 ”事 件 到 “宜黄 自焚 ”，再 到 “城 公共安全管理 的目的是 维护社会秩序 和保障公共安全 ，保护 公 管暴力执 法 ”， 网 民们不仅 关注 社会 管理 、公共 服 务的水平 ，而 民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展。公共 且关注政法综 治部门是否严 格执法 、公正司法，社会公平 正义是 否 安全，其本质是组成公共人群的每个个体的安全。而个人的安全，不 能得到体 现 。互联 网时代催 生 了 民众对 法 治 、政 治 、社会 秩 序 、 仅是身体不受伤害，精神不受迫害，更体现在个体的基本权利不受损 公序 良俗的集 体关注 和思考 。一方 面，我们 要警惕 不法分子利用 互 害。温家宝总理 曾说过：“要让每一个中国人活得幸福而有尊严；让人 联网传 播错 误信息 ，误 导 民众 ，煽 动 网民；另一方 面 ，政 府相 关 民感到安全有保障；让社会实现公平正义；让每个人对未来有信心。” 部门应思考如 何提高 管理水平、为 民众提 供更好 的公共 服务，保 障 可以说，其本质内涵是尊重公民的个人价值和意愿，保障公民的基本 社会 的稳定。公共安全管理 不能停 留在维护 社会的表面稳 定，更重 权