最新2015年公路局交通运输行政执法体制和队伍情况调研报告.docVIP

公路局交通运输行政执法体制和队伍情况调研报告 一、本系统各级、各门类交通运输行政执法机构设置、职能配置和组织架构情况。 我局按照职能配置有1个路政执法大队和1个政策法规科，路政与法规分开办公。路政大队下设1个超限检测站（207国道黄集超限检测站）和2个路政巡查中队。法规科配置了2名本科学历专职法制工作人员，其中法制科长一名，配备了电脑、照相机、摄像机等必要的法制工作设备和器材，有专门的法制经费保障。 2、本系统交通运输行政执法机构现状。 我区公路系统现有路政执法机构1个（路政执法大队），涉及路政执法单位3个，其中路政巡查中队2个，超限检测站1个（Ⅱ类站），机构性质为事业单位；职权取得方式是法定授权，省市局对我区核定路政人员编制数是67人，资金来源为差额拨款；现有执法装备配备：路政执法车辆8台，静态称重地磅3台，超限站电子监控系统2套，电脑10套，数码摄像机1部，数码照相机6部。 3、本系统交通运输行政执法队伍现状。 我区现有路政执法人员92人，超编25人，其中毕业分配及公开考录14人、其他部门调入16人、军转安置8人、其他54人，学历结构初中以下1人、大专78人、本科13人，专业结构法律专业6人、交通专业19人、其他67人，年龄结构35岁以下23人、35岁至50岁67人、50岁以上2人。 四、本系统在深化执法体制改革初步成效。 1、分离了公路行政许可权与执法监督检查权。通过实施公路综合执法体制后，执法的监督检查权、行政处罚权从原来掌管行政许可权、政策制定权的职能部门中分离出来，由公路综合执法机构统一行使，使公路管理部门在行政权力运作中形成一种相互监督、相互制约的内部约束机制，从体制上强化了防止行政权力滥用和腐败行为的产生，有效地改变了“以批代管”或“以罚代管”的不良倾向。 2、提升了公路执法队伍的整体素质。通过费收转岗人员充实，现有路政执法队伍在综合素质、年龄和知识结构上都有了明显改善。目前我区路政执法人员平均年龄基本达到37岁以下；学历也基本达到大专以上文化程度。 3、路政队伍依法行政、文明执法、廉洁奉公、服务社会的思想和业务技能方面，也有了显著提高。我局十分注重培养执法人员的政治素质、业务素质和能力素质，注重全面提高路政队伍的综合执法素质。近年来，我们坚持每年开展一次军训、业务培训和技能比武等路政综合业务训练，年底实施严格的执法效能考核。重点开展交通运输部提出的理想信念教育、法制教育、职业道德教育这“三项教育”和专业理论业务学习，并聘请部队官兵为教官，开展队列、交通执法手势等训练，以提高执法人员的政治素养、理论知识和业务技能，规范执法检查基本动作，培养雷厉风行的工作作风。通过坚持对执法人员政治、业务素质培训，全区公路执法队伍正在逐步建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、文明高效的高素质路政执法队伍，有效地提高了全区公路综合执法效能。 五、交通运输行政执法队伍的进人用人机制。 对新进路政执法队伍人员，按照市局要求，严格执行《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》（交政法发〔2012〕681号）等相关规定，健全完善路政执法人员选拔、任用、考核、监督制度体系，坚持“凡进必考”，严格落实执法人员资格考试制度。在执法人员资格管理上，按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》和《湖北省交通文明执法行为规范》规定，定期对在编路政执法人员进行培训和业务考核。从事路政执法工作的人员只有通过交通运输行政执法考试合格且具备执法资格，才可向市局、省厅申办交通运输行政执法证件相关手续。对违反规定和规范的，我局按照有关规定吊销执法证件、调离执法岗位；情节严重的由交通纪检监察部门给予党、政纪处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。在人员的考核上，每个月路政大队、治超检测站按照公路行政执法评议执法人员考核标准，对路政人员进行考核，考核成绩直接与绩效工资挂钩。 存在的问题： 由于市州路政支队与县市（区）路政大队、治超检测站不是垂直管理，目前路政支队对各基层执法单位的管理属纯业务指导，人员的人事和经费均不受路政支队制约，县市（区）路政执法人员的选拔、录用情况，市局路政支队不能很好的控制，导致基层路政人员超编严重。 六、交通运输行政执法队伍能力建设情况。 主要做法有： 1、突出执法综合培训，不断提高执法人员素质。为适应去年《湖北省公路超限运输管理办法》、《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准（试行）》的正式实施带来的新挑战，深化对相关法律法规的认识和理解，切实提高行政执法能力，结合市局召开的《湖北省公路超限运输管理办法》、《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准（试行）》工作会议、《全省公路费收转岗治超人员（第二批）参加交通执法资格考试方案》的通知要求，积极组织了路政执法人员综合业务集训活动，活动内容有队列训练、公路法律法规