事业单位会计核算基础存在的问题及改革建议.pdfVIP

■王保国 ／文 事业单位会计核算基础 存在的问题及改革建议 随着我国社会主义市场经济的发展 、财政预算管 部分债务就成为了 “隐性债务”，不利于防范事业单位 理体制改革的深化以及事业单位经营活动的 日趋复杂 的财务风险。另外 ，事业单位的负债不区分长短期负 和管理的不断完善 ，对事业单位会计信息提出了更高 债 ，也不确认与或有负债有关的负债，这就无法全面地 的要求。事业单位在事业活动中采用收付实现制而在 反映事业单位的债务情况 。 经营活动 中采用权责发生制 的会计核算基础并行模 (三)成本核算不规范，不利于事业单位 的成本管 式 ．已不能适应事业单位会计核算以及提供会计信息 理和绩效考核 的需要 ，在实际执行过程 中也暴露出一些 问题 。 事业单位会计核算所反映的现金收付和收入费用 一 、 现行事业单位会计核算基础存在的问题 缺乏对应关系 ，冈而无法正确地分配费用，使得成本不 (一)不能真实反映事业单位 的固定资产状况 能准确核算，不利于事业单位的成本管理。以收付实现 在收付实现制下，事业单位购人同定资产是作为 制为基础的事业单位会计成本核算 内容 比较简单，不 一 次性支出的．没有 区分收益性支m与资本性支 出，因 能提供真实合理 的成本数据 ，无法为制定决策 ．实施监 此也就不存在计提折 旧的问题 。事业单位 同定资产不 管 以及预算审批提供依据 ， 利于事业单位绩效评价 计提折 旧，导致固定资产账面价值与实际价值严重背 与考核 。 离，不能真实反映事业单位的固定资产净值 。对于有经 (四)不能客观地反映单位的事业结余和预算执行 营业务的事业单位 。按照权责发生制可以计提折 旧，但 情况 有的固定资产又很难划分是属于经营性 的还是属于非 事业结余是衡量事业单位预算执行情况的一条重 经营性 的，计提折旧也就失去 了准确性 。而同一单位的 要指标 ，当年 的事业结余就是当年实际发生 的收人和 固定资产 ，有 的计提折 旧有 的又 计提折 旧，容易使该 支出的差额 。按照收付实现制计算出来的收人、支出并 单位的同定资产核算处于混乱状态。 不能正确体现本期业务的所得和耗费．这就会造成收 (二)不能全面反映事业单位的债权债务情况 。不 入和支出没有合理配 比，就不能真实反映当年 的事业 利于防范财务风险 结余。有的事业单位为了完成预算执行指标．就会人为 现行事业单位会计制度 中的债权包括应收票据、 地调节当年的收入和支出，以实现当年的收支平衡 ．而 应收账款 、其他应收款等，但在实际工作中，债权的收 这种收支平衡 的背后或多或少地存在着应收未收、应 回却具有不确定性。如果南于各种原 冈资金难 以收同． 支未支等虚假平衡现象 ，从而不能客观地反映事业单 而在账面上又长期挂账全额反映，这样就造成了虚增 位 的预算执行情况。 债权。在收付实现制下，事业单位以现金实际收付作为 (五)不能适应实施政府采购和国库集中支付制度 收入和支出的依据，支出只包括 以现金实际支付的部 后 出现的新情况 分，并不能反映那些当期 已发生但 尚未支付的债务．这 实施政府采购和国库集中支付制度后，改变了原 32 f2009．11．中华会计学习 有的资金收支渠道 ，事业单位收到的资金不再都表现 补充的新会计核算基础模式 为货