从《赈纪》看清代荒政文书.pdfVIP

}●0．{““j，‘I{}；l 摘要 lIIII I I IIIIllll II II IIl ＼1 摘要 荒政是指政府救济饥荒的法令、制度和政策措施。清代荒政文书是对清代荒 政过程中使用的各种公文的总称。 《赈纪》是清代方观承编纂，以公文直录的方式记载乾隆八年至九年天津、 直隶旱灾救灾全过程的一本官文书汇编。本文从《赈纪》入手，以清代荒政文书 为主要研究内容，从公牍学、信息学和历史学三个角度对其进行研究。通过对荒 政文书文种的梳理，发现乾隆八年至九年直隶、天津旱灾清政府反应迅速的一个 重要推动因素就是频繁使用了“奏折这一文种，大大缩短了文书处理时间。 清政府没有设置专门的救荒机构和人员，而是形成了以皇帝为总管、户部负 责筹划组织、地方巡抚主持大局、知府协办、州县官具体执行的救灾组织体系， 公文流转迅速有效。 《赈纪》中荒政文书的文风具有务实的特点，明白质朴晓畅。乾隆前期荒政 已经形成一套成熟的制度化的救灾程序：报灾、勘灾、核户、散赈、展赈、安排 灾后恢复生产等等。救灾手段灵活多样，主要有：抚恤、赈济、蠲免、借贷、缓 征、平粜、粥赈、以工代赈等，除此之外还有各种形式的法外开恩，破例加赈。 儒家的“天人感应学说和仁政救荒学说对荒政具有深刻的影响。 从清代荒政文书中我们还能得到一些蓿示：充足的国力是荒政的前提，中央 集权制度保证了清政府能够集中力≤叙大灾；吏治的好坏是影响荒政成效的关键 因素；成熟的救灾制度和措施是荒政成效的有力保证；及时、有效的信息交流是 荒政中的重要一环等等。 关键词：公文，古代，荒政，赈纪 Abstract Abstract Faminereferstothe decreeoffamine and Policy government relief,institutional ofFamineareallthedocunaentsused the measures．Documents policy Policy during relief process。 starts inthe Thisarticle fromthe‘‘ZhenJi’’toFamine documents Policy Qing asthemainresearch thedocument Dynasty contents，from to foundthat scienceandhistorical thetext，we it．Through perspectivestudy tonine all Qianlongeight yearsZhili，Tianjindroughtresponsiveimportantdriving shortenthe timeof factoristhe USeofthe“Zou t