论我国农村司法的困境与出路正文.docVIP

引言 “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务一 在建设社会主义法治国家的背景下，具有重大的法治意义有助于加强我国法治建设的社会基础。形成统一的法治模式和框架，农村社会的法律需求与法律供给之间存在错位是。基本统一的社会基础和社会条件，法律就不能在不同领域和地区形成统一的状态。建设社会主义的法治国家必须逐步打破城乡二元结构，逐渐改变城乡分治的传统治理模式。从这个意义上讲，农村建设实际上是在为我国法治建设提供统一的社会基础是中国法治建设的一个基础性的工程。，是构建社会主义和谐社会的在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。 二、农村司法困境的表现及其原因分析 （一）, 他们首先想到的不是依法进行诉讼，而是找关系，甚至认为打官司就是打金钱和关系，如果没有钱没有关系，官司就打不赢，再加之司法官员的形象在农民眼中一直不是太好，形成了农民不信任法官不信任司法的现象，农村流传着这样一句话，“法官肩上有天平。哪边有钱哪边赢”，“某些诉讼，用乡民的话说是‘后台硬的最后打赢了那场官司’”， [4]可见法官在农民心中形象之差，在这种思想的支配下，他们宁愿选择其他方式来解决纠纷，找亲友找干部在他们看来似乎比找法院更为有效，部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。（二）农村乡土自生秩序与现代法律秩序的冲突, 老百姓并不知道法律是何物,更不理解法律 ，但是他们对传统的伦理道德，村规民俗却笃信不疑,在他们看来，只要符合伦理道德，村规民俗就是好的，而只要违反这些但不违背法律也是坏的。传统的伦理道德、村规民俗已经在农村形成一种无形的自生秩序。而在现代司法面前, 乡土自生秩序总是遭受法律无情地挑战，而农民渐增多, 一次性解决纠纷的功能日渐萎缩，当事人上诉、申诉、上访的比例也越来越高，当然，这些现象的发生不排除有司法不公的原因, 但也有乡土自生秩序与现代法律秩序产生冲突的原因,这样便会导致法官在处理案件时要承受法律与情理的双重影响，必然会影响司法的独立性由于知识文化水平有限，总是无法理解，因为在他们看来是对的，不违法的，事实上却违法了，而他们认为是错的，违法的，事实上却不是违法的，这样便会产生一种混乱， 使得老百姓非常困惑，也使得司法陷入不被信任的困境，从农村司法运作的现状来看, 法院重复解决纠纷的现象逐，从而阻碍法治建设。 3. 农村法文化与法制度的双重不足”[5]，农村的法治建设没有法文化作为思想基础，广大农民也就没有了“守法动力”，守法行为也不会成为一种自觉行为，而是一种被强迫的使然的行为，这样必然会陷入困境，法文化的缺失成为了农村法治建设的一大重要障碍。 另一方面，我国关于农村的法律制度非常有限，很多领域甚至处于空白状态，“作为农业人口占80%以上的发展中国家,中国司法制度的设计应当考虑到“三农”的特殊性。然而,长期以来,由于强调法制的统一性,我国司法制度并无城乡差别,甚至有城市化的倾向。近年来,尽管国家有关部门出台了有关涉农司法的优惠政策,如《最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》等,但这些规定过于宏观,缺乏可操作性,而且还有待于提高到立法层面。”[6]一位美国的诺贝尔经济学奖获得者曾说过“中国不缺少经济学，缺的是法律” ，, 司法机关的基层机构只设置到县一级,而且派出法庭也极为有限，集中在人口众多、经济较发达的地方。这些机关都需要当地财政拨款支持运作，这必然影响的独立性和公正性，三路径选择, “如果让一个不精通法律, 不尊重法律精神的人来承担法律实施的重任, 必然会产生‘监守自盗’的负面效果, 从而曲解法律, 强奸法律精神, 使法律的神圣性和正义性失去内在的动力, 也使得法律成为偏私的理由和工具。”[8]司法工作人员素质偏低必然会阻碍农村的法治建设，提高司法工作人员专业水平和素质尤为重要。要加强和提升农村司法工作人员的素质，必须做到以下几点： 1. 提高法官门槛和任职条件 严格执行《法官法》的有关规定，提升法官的学历层次，规定没有本科学历或者本科非法学专业的人员不得担任主审法官，使法官的素质得到全面提升。 2. 加大基层法院的财政投入 提高基层法官的工资水平。很多优秀法官都是因为在基层法院生活条件艰苦，工资水平低，工作环境恶劣才离开基层的，而且，“法官高薪制”一直是国际潮流。 3. 提供相关政策支持 制定相关政策，鼓励和支持高校毕业生到农村到基层工作，并提供一定的物质奖励和优惠政策，全面提升基层法院法官的整体素质。 （二）努力实现农村司法独立 司法不公极大地损害了司法权威, 侵蚀了社会对法律的信仰，法治社会里