经济管理在县乡公路管理中应用的分析.doc

毕业论文 题目：经济管理在县乡公路管理中的应用分析 姓名： 2007年11月19日 经济管理在县乡公路管理中的应用分析 摘要 县乡公路是国省道的重要补充，是直接服务于广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”。近年来，大量的县乡公路如雨后春笋般大量的进入了公路管理者的日常工作范畴，因其规模大，项目多，施工建设和管理过程中情况复杂多变。这是一个历史上从未出现过的阶段，在公路管理者对这些公路进行管理的过程中，出现了许多前未所有的问题和矛盾，本文在作者多年工作经验和实际调查的基础，结合经济管理的科学理论，从多角度对这些问题和矛盾进行了分析，提出了相应的建议和策略。研究这个课题对整个社会经济发展具有重要意义。本文第一部分为绪论；第二部分就县乡公路管理的特点与概念范围展开阐述：第三部分阐述了县乡公路管理的发展现状与存在问题；第四部分为从各个角度去分析现阶段县乡公路管理的问题并提出对策；最后为结论，对本文全文进行总结。 关键词：经济管理 县乡公路管理 应用 一、绪论 党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，提出了人才强国的战略。这是对社会主义现代化建设规律认识的深化，是对人类社会文明进步发展规律认识的深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。这是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，是我国现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，为我国交通建设事业发展指明了方向。县乡公路是国省道的重要补充，是直接服务于广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”，也是解决“三农”问题的基础条件，做好县乡公路的管理对社会经济发展和人民群众生产生活有着重要的意义。自2003年以来，随着山东省“村村通”工程的进行，各等级的县乡公路如雨后春笋般大量的进入了公路管理者的日常工作范畴，其规模大小不一，项目数量多，施工建设和管理过程中情况复杂多变，养护采用多种模式并行，因而管理难度较大，占用社会资源较多，如何运用经济管理中的科学方法去进行县乡公路的管理已经成为一个值得我们去研究和探讨的重要课题。 二、县乡公路管理的特点与概念范围 县乡公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农业和农村经济的发展中占有重要地位。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”是县乡公路在农村经济发展和广大农民生活中重要地位和作用的集中反映和经验总结。加强发展县乡公路，做好县乡公路的管理是公路交通现代化建设的一项长期的战略任务；是开拓农村市场，加强城乡交流，发展乡镇企业，促进农村资源优势向经济优势的转化，调整农业生产布局和结构，推动农村经济发展的客观需要，关系到区域经济发展大局；是促进贫困乡村脱贫致富，增加农民收入，促进农村社会文明进步的迫切需要；是改变区域落后状况，充分发挥国省干线公路骨架作用，保证公路网均衡、协调发展的必然要求。 一般来说，县乡公路管理包括养护、路政、规划建设三方面。 三、县乡公路管理的发展现状与存在问题 目前我国县乡道路和农村公路的建设也有长足发展。众所周知，一个功能完善的公路网是由若干条干线公路和许许多多条相互连通的支线公路组成的，就像人体的血液循环系统由动脉和毛细血管组成一样。因此县乡道路和农村公路的建设非常重要。 为了让农村群众走上油路和水泥路，我国农村公路的发展目标是：到2010年所有具备通车条件的乡（镇）、村通公路，县城到乡（镇）公路，基本铺筑水泥或沥青路面，乡（镇）到村公路基本消灭土路，农村公路总里程将增加到185万公里。由此可见县乡道路和农村公路的建设规模宏大，建设任务艰巨。但另一方面，县乡道路和农村公路的投资回报率低，存在投融资方面的困难，怎样利用有限资金修好县乡道路和农村公路是我们必须面对的难题。同时县乡公路建设规模宏大，资金有限，某些区域存在只建不养和建、养、管责任不清的问题。如何保证如此之多的项目的工程质量也是值得我们去研究的问题。 四、现阶段县乡公路管理的建议与对策 结合经济管理的科学理论与实践，提出下列建议与对策： （一）落实上级政策，制定相应配套措施，确保建设资金来源 农村公路规划的顺利实施，建设资金的落实是众多规划期工作的难点，因此确实落实上级有关政策，制定相应配套措施，多渠道筹集资金是非常重要的。根据目前我国交通建设体制，除争取国家部分投资和贷款外，需要地方政府认真研究适合地方特色的筹措资金办法，同时根据中央有关精神，建议如下： 1、 除积极争取国家省、市用于农村公路建设专项资金和贷款外，县级政府每年在本地区基本建设投资中亦应安排一定比例用于农村公路建设，专款专用，并在