自考2013行政案例的分析重点(附课外案例).doc

行政案例分析 前言与导论 案例：基于特定目的，对某项具体的、实际的，具有典型意义的社会事件所作出的客观而准确的记叙。 行政案例：基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。 行政案例特征：目的性；真实性；客观性；完整性；开放性；可读性。 国外行政案例无案例分析报告与参考答案原因：不存在本质唯一“正确的答案” ；教学案例本身特性决定；教学方法的理由。 行政案例教学的功能与价值体现在：(1).加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握；(2).培养适应社会发展要求的行政人员；(3).有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新；(4).有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。 案例研究与案例教学的区别：(1).目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。) (2).本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。) (3).适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。) 行政案例教学的基本步骤： 行政案例的采编与设计1.行政案例的基本结构(案例主题；内容；案例角色模拟与思考)2.行政案例的一般采编步骤(案例说明书的拟定；材料搜集与研究；初稿的拟定;反馈与修改；定稿与出版。) 案例教学的课前准备(教案计划准备；组织准备；器材条件与讨论环境准备) 案例讨论与分析；(四)案例教学的总结与反馈。 第一编 行政结构与行政职能 第一章行政环境 行政环境基本原理： 1.影响行政管理的环境因素 (1).行政自然环境。(2)行政社会环境(政治、经济、文化)。(3).国际环境。 2.行政管理与行政环境的互动 行政管理与行政环境之间虽也有自然形态的物质、能量和信息的交流，但主要的表现为行政环境的需要和行政管理对这种需要的满足，行政环境的需要是确定行政管理基本任务的客观依据。 (1).行政管理在行政环境中的产生和发展。(2).行政管理必须与行政环境相适应。(3).行政管理必须满足行政环境的需要。(4).能动的利用和改造环境。 3.新世纪行政环境对行政管理的挑战 (1).社会转型对行政管理的挑战(2).经济全球化对行政管理的挑战(3).信息技术时代对行政管理的挑战。 4.行政管理必须适应行政环境，但在适应的同时，又积极地利用和改造行政环境，行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固和发展，在于它对各环节的能动的改造。 案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 案例2 GDP数据疑局 地方政府夸大GDP统计数字，搞政绩“现象”盛行。 主要原因：地方政府操纵数据的动机强烈，重复统计计算叠加严重造成数字增大。 数据的统计作用是为了行政决策的有效实施，有利于经济的计划、制定与执行，不当的统计使经济受损，政策制定不科学，使行政效率低下，欺骗国家与人民。 对策：加强统计管理和建立统计质量保障体系，源头上预防统计误差；加强统计人员职业道德培训；进一步完善考核与监督体系，政府统计数据公开透明，接受人民监督。 第二章 行政价值与目标 行政价值与目标基本原理： 行政价值：公共行政体系所追求目标的应然性概括，指行政活动的性质与功能对于行政主体关于行政活动的绝对超越指向。 秩序—基础价值；效率—核心价值；正义—终极价值 我国行政价值变化： 效率—效率为主；兼顾公平—公平、正义；民主与责任—以人为本。 我国经常出现行政价值错位表现有：行政价值主题的地位缺失；行政负价值对行政正价值的侵蚀；全心全意为人民服务主导价值旁落。 行政目标就是建立一个高效，公平，廉洁，开放和运转协调的公共行政系统，实现行政的科学化，法制化与民主化。 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章 行政功能与职能 基本原理 说明：功能；（能力与功效）：职能： （指职则以功能