2015年最新社会组织关于党的群众路线教育实践活动调研报告.docVIP

社会组织关于党的群众路线教育实践活动调研报告 　 在全党深入开展以“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动是党的十八大的一项重要部署，是新时期加强党的作风建设、密切同人民群众联系的重要举措。按照安排要求，我们对全县社会组织通过采取问卷调查、发放访谈表、交流座谈的方式进行了党的群众路线教育实践活动专题调研，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 随着经济社会多元化发展步伐的加快，我县社会组织如雨后春笋，数量不断壮大。全县各类社会组织遍及城乡，涉及社会生活多个领域，初步形成了层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，社会组织逐步呈现良性发展趋势，社会组织在各行业发展中的组织引导作用也日渐突出。截至目前，我县在民政部门登记注册的社会组织143个（其中：社会团体136个，民办非企业单位7个），涉及文教、卫生、体育、艺术、法律、信息等社会生产生活的各个领域，从业人员710人。在这些社会组织中，有党员401人，已建立党组织112个，占社会组织总数的79%。现有社会组织中，有3名以下党员的28个，有3名以上党员的118个，无党员的3个。在本次党的群众路线教育实践活动专题调研中，共发放调查问卷100份，收回100份，发放访谈表100份，收回100份。 二、存在问题 我县社会组织建立和管理工作在探索中发展，在实践中提高，情况复杂，基础薄弱。新时期新形势，社会组织发展的多元化和利益诉求的多样化，对在社会组织中贯彻执行党的群众路线方面提出了新的要求，但就我县社会组织在引领贯彻执行党的群众路线方面还存在一些具体问题： 1、管理力量薄弱，规范运行上服务程度低。我县成立了新社会组织党工委，具体工作由民间组织管理局承担，民管局在承担社会组织的登记管理工作同时又要做好业务主管部门安排的其他工作，特别是去年加挂了“社会组织执法监察局”牌子，更需要承担社会组织监督管理和执法监察等相关工作，但在单位实名制登记过程中核岗定编，再无增加工作人员，造成目前仅有机构，却无相应人员编制的现状，特别是受人员编制、分级管理等多种因素的制约，民管局实际上就是一个具体的业务科室，集咨询、服务、登记、管理、执法、监督于一体，但又无专门登记管理人员，兼职干部没有执法证不具备执法条件，这就大大削弱了管理部门对社会组织的监督管理力度。同时各业务主管单位随着社会组织数量的增加，大部分单位都没有专职的社会组织管理人员，部分政府部门不愿意作为社会组织的业务主管部门，一是无利可图，二是可能带来风险，很多社会组织无法登记而处于“非法状态”，极大的限制了社会组织的发展空间，这就导致了党政部门在服务社会组织准入、运行、管理、监督上的不到位。 2、宏观引导滞后，整体发展上服务能力差。到目前为止，全县社会组织的培育发展，最关键的是政策层面缺乏一个实施意见，没有形成一套健全完善的对新社会组织的规章或工作机制，没有系统的发展规划、扶持发展的优惠措施、评估定级的参考标准、齐抓共管的社会环境，社会组织受多方利益因素影响，少数社会组织处于“野渡无人舟自横”的状态。我县新社会组织整体规模偏小，能力偏弱，大部分行业仅能涵盖一个局部的市场，业务主管部门也没有制订本单位本系统的社会组织发展规划和管理办法，个别行政部门各自为政、各行其事，社会组织难以发挥主导作用。同时发展存在盲目性，比如农业经济组织，遍布全县各乡镇，数量较多，但活力较差，无法有效解决农业产业的市场营销问题，部分社会组织自身制度和自律机制的不健全，群众意识淡薄，甚至出现损害群众利益的事情。再如，有些行业不断发展，但协会却处于空白状态，主管部门规划指导的跟不上，引导监管作用不凸显。 3、党建引领不强，经济发展上服务水平低。随着市场经济的深化，社会组织对政府的依赖性越来越小。部分政府部门基层党组织对抓好社会组织党建工作重视不够，加之有的业务主管单位及社会组织存在重业务轻党建的思想，担心开展社会组织党建工作耗费精力，出力不讨好，片面的认为只要不违背登记管理的相关条例和规定，工作中能遵纪守法，社会组织党组织是否建立、党员作用能否发挥没有太大关系，没有认识到社会组织党建工作的重要性，导致党建工作难以推行。特别是一些社会力量自主举办的社会组织，由于经济薄弱，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，只追求经济效益最大化，不愿拿出精力和经费用于开展党建工作，担心建立党组织后活动多，会加重负担，加上登记管理部门和业务主管部门没有相应的管理办法和约束机制，没有专门党务干部和经费，致其出现疏于管理或不愿服从管理的现象。同时，新社会组织生产经营状况和社会活动的不稳定性，造成党员流动性较大，社会组织党员以赚钱或学习、交流专业技术和知识为目的，雇佣意识、短期思想比较严重，加上受市场经济的负面影响，党员世界观、人生观、价值观的变化，党员意识有所淡化，不愿参与组织活动。 三、对策建议 1、转变观