“金砖四国”绩效审计比较的研究.pdf

摘 要 自 2001 年美国经济学家吉姆·奥尼尔首次提出“金砖四国”一词后，巴西、俄罗 斯、印度和中国这四个被认为是世界上经济发展的具有美好前景的国家就一直备受关 注。从经济指标到民生状况，这四个国家一直都在大家的注目下。近年来，“金砖四国” 的相互合作和交流发生频繁，学术界对“金砖四国”的研究也日益增多。 目前，我国处在经济转型的关键时期，经济体制的改革要伴随着相应的其他方面的 跟进，其中审计体制的改革也是很重要的。在这个时期，我国要注重发展的经济性、效 率性和效果性，相应的绩效审计也就被提上日程。审计署 2003-2007，2006-2010， 2008-2012 年的审计工作发展规划都提出了对落实绩效审计的要求。尤其是 2008-2012 年的审计工作发展规划要求到 2012 年，每年的所有审计项目都要进行绩效审计。但是 到目前为止，落实情况似乎并不符合人们的预期。 为了帮助我国进一步落实绩效审计制度，促进经济体制的改革，借鉴一下别国的经 验是必要的。在“金砖四国”中，巴西和印度的审计体制相对比比较完善，在绩效审计 制度的制定和实施上都很完善，有系统的绩效审计制度。其中印度的绩效审计发展时间 最长，是在印度自身经济的发展过程中不断的改进和发展完善起来的，目前印度的正在 落实新型绩效审计。巴西的绩效审计主要是和国际接轨度较高，在制定中主要参考了国 际绩效审计准则，融入本国的审计实践中。俄罗斯的绩效审计也处在摸索的阶段，它实 施绩效审计的方式主要是树立标杆项目，来指导绩效审计工作。 本文细致深入的分析“金砖四国”的绩效审计制度，结合我国的国情进行扬弃，在 此基础上，从制度层面和技术层面两方面提出推进我国绩效审计改革的建议，制度层面 （1）加快财政、行政体制改革，为落实绩效审计奠定基础，（2）加快政府审计体制改 革，增强审计机关的独立性；技术层面（1）结合我国国情丰富绩效审计的内涵，（2） 促进绩效审计指南的出台，走出合规性审计的误区，（3）绩效审计的选题要注重民生 和政府治理，（4）注重发挥绩效审计的同时审计作用。 关键词：绩效审计，“金砖四国”，审计制度 I Abstract After U.S. economist Jim. ONeill first proposed the BRICs in 2001. Brazil, Russia, India and China, is considered to be the worlds economic developing countries have good prospects and been cause for concern. From economic indicators to the peoples livelihood, These four countries have been in the eyes of everyone. In recent years, the BRICs of mutual cooperation and exchanges occur frequently, Academics on the BRICs research are increasing. At present, China is in a critical period of economic transition, Economic system reform should be accompanied by other corresponding aspects of following-up, the reform of audit system is also very important. During this period, China needs to pay attention to the economy, efficiency and effectiveness ,so performance audit will be put on t