跨世纪的目标：依法治国,建设社会主义法治国家.pdfVIP

贯彻十五大精神　推进依法治国 跨世纪的目标: 依法治国, 建设社会主义法治国家 李步云　张志铭 “依法治国, 建设社会主义法治国家”是中国社会现代化进程中一个具有全局意 义的跨世纪目标。本文对“十五大”报告明确指出这一宏伟 目标的意义从若干方面进 行了阐发。作者认为, 把“依法治国”作为治国方略, 是对科学社会主义理论的重大贡 献, 是对中国本土社会主义实践经验和教训的基本总结; “依法治国”作为治国方略之 所以能保障国家的长治久安, 不仅是因为法律的固有属性和独特规范功能, 更是因为 这种属性和功能与现代市场经济和民主政治的需要内在契合; 从“法制国家”到“法治 国家”虽仅一字之差, 却包含了认识上的质的飞跃; 建设有中国特色社会主义经济、政 治和文化的“三大纲领”, 以及与之相适应的社会主义现代化国家富强、民主和文明的 “三大 目标”, 使得以民主政治和法治建设为基本构件的制度文明建设从精神文明范 畴中凸现出来, 构成物质、制度和精神“三大文明”; 作者最后强调, 建设社会主义法治 国家具有明确的价值取向, 它是尊重和保障人权的法治国家, 是民主的法治国家。 再过三年, 人类历史、中国的现代化进程就将迈入二十一世纪。在这世纪交替之际, 执 政的中国共产党承前启后、继往开来, 从不断推进政治体制改革, 建设社会主义民主政治 的要求出发, 第一次在跨世纪的执政纲领——“十五大”报告中明确写上“依法治国, 建设 社会主义法治国家”, 并将之作为党领导人民治理国家的基本方略和建设有中国特色社会 主义的一个基本 目标予以系统阐述, 这无疑具有重大意义。 依法治国: 治国的基本方略, 国家长治久安的重要保障 无产阶级在取得政权后采取什么方法治理国家才能做到长治久安? 法律在这方面的 作用如何? 对于这类问题, 科学社会主义理论并没有给予具体回答, 国际共产主义运动也 没有成功经验。列宁曾经说过, 无产阶级专政是无产阶级对资产阶级采用暴力来获得和维 ① 持的政权, 是不受任何法律约束的政权。 虽然列宁后来认为在政权趋于巩固后, 要“提出 ② 加强革命法制这个坚定不移的口号”, 但由于各种原因, 他并没有明确提出依法治国、实 行法治, 并没有解决领袖权威与法律权威的关系、执政党与国家的关系这两个政治体制的 ① 《列宁全集》第 35 卷第 237 页。 ② 《列宁全集》第 42 卷第 353 页。 18 　　 跨世纪的目标: 依法治国, 建设社会主义法治国家 (2) 2 ( ) 基本问题, 因而也就未能防止他的后继者斯大林“严重破坏社会主义法制”邓小平语 。可 以说, 社会主义事业在苏联和东欧国家的夭折, 与政治体制方面累积的问题密切相关。 从中国共产党和共和国的历史看, 对于上述问题的认识和实践也有过一个曲折的历 程。早在 1945 年, 毛泽东在延安回答民主人士黄炎培提出的共产党在执掌全国政权后怎 样才能跳出人亡政息的历史“周期率”问题时, 就正确指出: “我们已经找到新路, 我们能跳 出这周期率。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府, 政府才不敢松懈。只有人人起 ① 来负责, 才不会人亡政息。” 建国以后, 民主和法制建设一度有过长足的发展, 但六、七年 ( ) 后就由于国际 如匈牙利事件 国内的复杂原因, 由于“左”的指导思想和对毛泽东个人迷 信的愈演愈烈, 而使民主和法制建设的良好势头急转直下, 最终酿成十年“文革”的历史性 悲剧。显然, 毛泽东在建国后并没有把当初的正确认识转变为执政党的治国实践; 在这一 过程中, 指导思想上奉行的是主观武断的“由大乱而大治”的“继续革命”理论, 以“阶级斗