土木工程合同的履约管理(6).pdfVIP

案例六：从南亚某国潮汐通道项目看工程合同履约管理 案例概述： 南亚某国潮汐通道项目 （一）概况 工程位于印度河下游，靠近阿拉伯海处，包括：修筑一条人工水渠道，长 41km 、底宽 28m、边坡 1:3，平均挖深 5m，土方量 1000 万立方米；在上游深水区修 540m 长的溢流堰， 用英国的钢板桩护岸；在某里程站附近修筑一座钢筋混凝土验潮站，安装进口验潮仪；修筑 21km 长盐土路。业主为该国国家水电发展总署，施工单位为中国港湾建设总公司。工期为 3.5 年，合同金额为 3500 万美元。 （二）执行中遇到的具体问题 工程所处地为海滩，退潮时为盐碱地，涨潮时为汪洋一片。长达 41 km 的沿线没有人 烟，气温高，雨水多，旱季短，地质条件极为不佳，交通极其不方便，导致施工困难多；业 主提供的技术资料有限，加大了工程承包风险；工程建设现场的经济不发达，增加项目合同 管理的难度。 （三）合同实施情况 开标后，中港公司以合理的技术方案和较低的价位得标。采取了公司自己精心策划经营 的方法，科学地进行履约管理：充分利用正式开工的间隙，积极做好开工准备，建立施工指 挥系统，制定并执行规章制度，做好现场施工人员的管理；做好施工设备的管理；认真做好 典型工程，及时总结，针对实际情况，修正施工方案，调整计划；对具体要改动的方案，很 好地与业主及工程师进行交流，并取得各个变更的书面证明。 （四）经营成果 潮汐通道提前一个月竣工。中港公司实现了自己预期的利润。由于潮汐项目强化了各施 工管理，创造了一流的施工质量，项目进展顺利，与业主和工程师的合作很愉快。有十四年 现场监理经验的英国咨询工程师说：“中港公司的管理水平上乘，他们懂得国际承包市场的 游戏规则，按合同和规范要求执行工程实施。” 案例分析： 本案涉及到的有关内容为合同的履约管理，从案例的介绍中可以看出，施工方很好地进 行了履约管理，并最终获得了预期的效果。 合同最终的实现需要当事人双方严格按照合同约定，认真全面地履行各自的合同义务。 因此，加强合同的履约管理是相当重要的。 合同的履约管理首先应该进行合同分析，明确合同目标并进行结构分解，进行缺陷分析， 从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上 和具体事件上，用以指导具体工作，使得其能够符合日常工作的需要。同时结合具体的施工 管理组织，做好权、责、利的统一。例如，在工程开始前从工期、质量、成本、相互关系等 各方面定义合同的事件和工程活动，通过合同分析分解合同，落实合同责任，并最终向各职 能人员和工程小组进行交底。 进入到工程实施阶段后，履约管理的重心便移到了合同控制。合同控制，就是行为主体 为保证在变化的条件下实现其目标，以合同为其计划和标准，通过各种方法，对被控制的对 象实施中发生的各种实际值与计划值进行检查、对比、分析及纠正，以保证工程按既定的计 划进行，顺利地实现预定的目标。同时，合同控制又分为主动控制与被动控制。主动控制就 是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现； 被动控制就是从计划的实际输出中发现偏差，对偏差采取措施，及时纠正的控制方式。以下 分别为主动控制的流程图与被动控制的流程图： 预期偏差→分析原因→制定措施→实施方案 找出偏差→分析原因→制定措施→实施纠偏 ↓↑↓ 比较成果←评价成效←收集情况←实际成效及比较成果←评价成效←收集情况←实际成效 主动控制 被动控制 同时，履约管理也包括了实施中的变更管理。由于工程施工合同有标的变更在前、价款 变更在后的特点，这样及其容易导致合同处于不确定的状态。所以施工单位必须十分重视合 同的变更管理。 现在，我们结合案例，看看中港公司是如何进行履约管理的。 在还未正式开工时，中港公司认真研读了标书，公司海外部用一周的时间突击翻译全部 合同文件，发给参加项目的主要工程技术人员，认真研究。同时派人到现场进一步调研，为 编制施工组织设计和成本控制计划提供第一手资料，之后组织有经验且参加施工的人员编制 详细的、符合实际的施工组织设计。组织主要管理者及技术人员将预期任务进行详细分解， 使得各部门人员分清各自的职责和控制范围，并结合了管理组织，确保权、责的实际落实。 同时，中港公司总部与项目部签署了《潮汐通道项目经济责任承包书》，将项目责任、权限 和利益做了详细而明确的规定。与此同时，项目部还建立了一个高度统一的现场指挥体系， 建立了现场施工调度会制，制定并严格执行了各项规章制度。认真的合同分析及结构分解工 作使得项