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广州城市职业学院在广州社区教育发展中的 定位与思考 宋翎 论文摘要：社区教育在推进终身教育，提高社区全体成员的整体素质和生 活质量，促进人的全面发展，提高城市文明程度，维护社会稳定等方面具有重要 作用。广州城市职业学院办学之初，市政府就对学校的办学功能和目标定位提出 了明确要求，要求我校“建设成为以高等职业教育为主，融社区教育和成人教育 为一体的综合性城市学院”。因此，城市学院理所应当成为广州社区教育的龙头。 关键词：社区教育 管理体制 学习型社会 一、中国社区教育的发展 社区教育的蓬勃发展，是基于社会对人才多样化、多层面的需求，人们必然 要寻求接受各类教育与培训的场地，寻找适合于自我发展的院校机构，以此更新 知识与技能，因此社区教育代表了现代教育发展的方向，它在推进终身教育， 提高社区全体成员的整体素质和生活质量，促进人的全面发展，提高城市文明程 度，维护社会稳定等方面具有重要作用。在我国，随着社会主义市场经济体制的 建立，一方面，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量 的“单位人”转为“社会人”， 另一方面，就业竞争日趋激烈，社会成员有旺盛的学 习需求，以此提高自身的素质和技能，这为社区教育的蓬勃发展提供了重要的前 提条件。因此，从上世纪 80 年代末起，社区教育在我国开始起步。 1999 年 1 月国务院批转教育部《面向 21 世纪教育振兴行动计划》明确提出：“开展社区教 育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。进入 21 世 纪，社区教育被纳入终身教育体系，成为终身教育体系的重要组成部分，成为实 现“学习社会”的重要途径。2001 年起，教育部在全国确定了一批社区教育实验 区，并要求社区教育实验工作要在社区教育管理体制、运行机制、保障机制等方 面进行探索和实践。 以上海为例，上海是全国开展社区教育最早的省市之一，现已有4个区被教 1 育部确定为全国社区教育示范区，10个区被确定为全国社区教育实验区。1996 年9月，中共上海市委、上海市人民政府在上海市教育工作会议上就提出了“努 力把上海建成适应新时代的‘学习型城市’”的目标，并将发展社区教育，创建 学习化社区作为建设“学习型城市”的重要组成部分，也是推进“学习型城市” 建设的重要措施。2006年1月，上海市颁发了《中共上海市委、上海市人民政府 关于推进学习型社会建设的指导意见》，明确提出将上海建设成为“人人皆学、 时时能学、处处可学”的学习型社会，要基本形成终身学习的社会共识，基本形 成完善、开放的终身教育体系，基本形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局， 基本形成个人、社会和政府共同建设学习型社会的合力。为了推动社区教育工作 的进展、探索社区教育发展的途径，在2008年4月成立了上海市学习型社会建设 服务指导中心，负责对社区学院的业务工作进行指导、协调和服务，规范管理社 区学院教育教学工作和活动。上海社区教育借助“学习型社会建设服务指导中心” 这一平台发展，每年通过设立100多个社区教育实验项目，实行项目评审验收， 确定优秀推荐项目等举措推动社区教育的发展，取得了重大的突破。最近，上海 有关部门与各区县社区学院联合开展了近6万个样本的社区教育现状调查，调查 显示，截至2007年初，上海市19个区县共有社区学校220所，社区学校分校（教 学点）4346个，与2006年同期相比增幅分别达8%和45%。与此同时，社区教育基 础设施、工作人员队伍、课程资源等也逐步完善，并且已初步形成区、街道、居 委三级管理网络，上海社区教育的发展走在全国的前列。广州城市职业学院成立 之初，市委市政府对其办学功能和目标定位就提出了明确要求，即“建设成为以 高等职业教育为主，融社区教育和成人教育为一体的综合城市职业学院”。为了 更好地体现学院服务社区的要求，加强对社区教育与服务的研究，我院于2008 年11月13日-19日组成了“社区教育考察团”到天津、上海两地进行参观、调研。 在上海，我们重点考察了上海市学习型社会建设服务指导中心、上海市徐汇区社 区学院两个机构。此行虽然只有短短几天的时间，但得到了很多的启迪，对推动 将社区教育与服