以河道岸线利用与管理规划为依托提升涉河事务管理能力.pdfVIP

· Y 程 建 设 与 管 理 · 海河水利2009．No．6 以河道岸线利用与管理规划为依托 提升涉河事务管理能力 刘 明拮，范海燕 (水利部海河水利委员会 ，天津 300170) 摘 要：通过划定临水控制线和外缘控制线明确河道岸线范围，根据岸线开发利用现状、经济社会发展对岸线利用的 需求及河流生态环境的需求，对各河段岸线进行功能划分。通过河道岸线利用与管理规划，提 出既能有效支撑经济 社会可持续发展、也能保障防洪安全、又能维系河流健康的岸线资源开发利用方式及程度、实现岸线资源合理开发 的 目标。以海河流域为例，从保障岸线利用与管理规划实施入手，探讨河道岸线资源利用的方法和途径。 关键词 ：海河流域 ；河道 ；管理 中图分类号：Tv879 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2009)06—0037—02 河道岸线是指河流两侧一定范围内的带状 区 1处、高尔夫球场4处 。 域 ．该 区域既具有行洪 、调节水流和维护河流健康 流域内海河 口、独流减河 口、永定新河 口、漳卫 的 自然与生态环境功能属性 ，同时又在一定情况 新河 口开发程度相对较高。海河 口主要有天津港 、 下具有开发利用价值 的土地资源属性 。岸线资源 临港工业 区、滨海风景旅游 区等 ；独流减河VI主要 的开发利用与保护 ，对经济社会可持续发展 、保障 有大港工业 区、滩涂公 园、养殖 区、油 田区等 ；永定 河道行洪能力 、维护生态系统 良性循环具有十分 新河 口主要有渔港 、北塘港 ，滩涂开发主要有盐 重要 的作用。 场 、养殖场等 ：漳卫新河 口主要有黄骅港 以及鲁北 随着经济社会 的快速发展 ，流域内河流 、湖泊、 工业 区 。 河 口的岸线资源也相继开发利用 ，主要用于建设港 河道岸线的开发利用 ．在促进当地经济社会快 口码头 、设置取排水 口、围垦养殖 、河道采砂和建设 速发展 的同时 ，也存在以下 3个方面的问题 ：一是缺 旅游、娱乐设施等，随之也带来诸多问题。为此，2007 乏岸线开发利用 的总体规划，缺少项 目批准的依据 年，水利部发出 《关于开展河道(湖泊)岸线利用管理 和程序．导致部分地 区出现左右岸竞相开发的不利 规划工作的通知》，部署了河道 (湖泊)岸线利用管理 局面。二是岸线的开发 占用了滩涂 ，影响河道行洪能 规划工作 。 力。三是改变河道 良好的生态 系统 ，由于土地资源紧 1 岸线开发利用情况及存在问题 张 ，部分河道被缩窄、衬砌 ，使河道生物大幅减少 ，河 近几年 ，海河流域岸线资源开发十分迅速。下面 道生态功能降低。 从流域几条骨干河道和几个重要河 口出发 ，对岸线 2 岸线利用与管理规划的主要内容 开发利用情况及存在问题进行分析 。 海河流域岸线利用与管理规划的主要内容有 以 经过对流域内漳河 、卫运河 、南运河 、漳卫新河 、 下 4个部分 ： 永定河 、永定新河 、潮 白河等长约 1600km 的河道 2．1 摸清了流域岸线开发利用基本情况 进行查勘，发现总体上河道两堤间滩地宽阔，现状岸 主要包括岸线分布 、河流稳定性、开发利用方式 线利用项 目主要为耕地和林地 。现有村庄 92个 、人 和开发程度及周边经济社会发展情况等。规划范围 口7．8万 、房屋 13万问、跨 (穿)河建筑物 164座 、穿 为流域骨干河道和重点河 口，包括漳河 、卫运河 、漳 堤建筑物 351座 ，还有休 闲风景区 1处、河岸景观