修改拆迁条例应成建立违宪审查机制契机.pdfVIP

的方式和数额有异议时，法律应允许他 协商 ，开发商如果向被拆迁户支付丧 原住户与开发商之间充分博弈。 们之间的拆迁补偿纠纷通过司法程序予 失土地使用权损失的费用．等于支付了 ； 房产往往是一个家庭财富的 “心 以解决，这样可以解决政府既是当事人 双重费用，对开发商也是不公平的。 脏 ，一座关涉家庭安居乐业的房子被强 又是裁判人的问题 缓解被拆迂人和政 基于此，除了为解除 拆迁之痛”提 拆，很容易引爆家庭 地震 和突发事件。 府之间的矛盾。 供公正、公平的法律环境之外，从评估标 因此 ．城市拆迂本身不仅仅是拆房子，而 再次 征用土地使用权缺乏法律支 准看 要发展独立的中介机构和建立规 且牵涉补偿、房产 土地、建管、街道、 撑。一般来说 ．在土地使用权期限届满 范的评估体系 构建专业强 业务精 素 社保等多方面广泛参与的系统工程。 前，政府如果将土地使用权转让给开发 质高的专业评估团队。 因此，只有多管齐下 完善相应标 商．就得从被拆迁人手中购回余期土地 j 从政府层面分析 。无论是商业拆迁 准。健全拆迂相关法律法规。以听证会形 使用权 但我国的拆迁制度并不是这样 或政府拆迁 政府都不能偏袒投资商 侵 ；式放开博弈，才能杜绝居民暴力抗拆事 设计的．而是先把土地使用权转让给开 犯原住居民的权利。要主动接受社会和 件的发生 才能根治拆迁之痛。圜 发商 然后由开发商和被拆迁户双方去 1 公众监督 ，或者通过听证会的形式来让 ： 12月 7日，北大法学院五名学者通 修改拆迁条例应成 过特快专递形式向全国人大常委会递交 了 《关于对城市房屋拆迁管理条例进 行审查的建议》 建议立法机关对 《城市 建立违宪审查机制契机 … 房屋拆迁管理条例》进行审查，撤销这一 条例或由全国人大专门委员会向国务院 提出书面审查意见 建议国务院对 《条 关事务与维护公民法定权益之间的平衡 行审查的建议。笔者以为 ，此次发生的成 例》进行修改。目前，国务院正准备修改 避免弱小的公民法定权益受到强大的政 都被拆迁人 白焚事件及北大五名学者建 拆《迁条例》．并已启动前期的立法调研 府力量的侵犯。 议对 城《市房屋拆迂管理条例》进行审 五名学者之所以上书．是因为他们 据此次上书全国人大常委会的北大 查．也应成为我国建立违宪审查机制并 认为 城《市房屋拆迂管理条例》与 《宪 五名学者之～的王锡锌介绍 是最近各 使其得到实际运行的契机 ，只有这样 才 法》、物《权法》 房《地产管理法》等保护 地发生的多起因拆迂引发的极端事件 ． j 能使政府行政行为受到法律的有效制约． 公民房屋及其他不动产的原则和规定存 包括成都一名被拆迂人 自焚事件 促使 使公民包括财产权在内的各项法定权利 在抵触 并导致城市发展与私有财产权 他们提出对 城《市房屋拆迁管理条例》进 获得更为坚实的法律保障。E 保护两者之间关系的扭曲。而像 《城市房 屋拆迁管理条例》这样与国家根本大法 及法律存在抵触的行政法规所以能够长 期得到施行．在很大程度上与我国违宪 审查机制尚未真正建立有关。 宪法与法律是国家最高权力机关根 据人民的意愿制定的，能够充分体现对 于包括财产权在内公民权利的保障。但 是 宪法与法律所作出的往往是一些抽 象性的规定，相关法律实施细则尚需政 府部门根据实际工作情况制订 这样一 来就容易出现政府制定的行政法规与法 律实施细则超越宪法与法律规定甚至与 其直接抵触现象。所以．惟有建立有效的 违宪审查机制 才能消弭行政法规规定 超越宪法与法律规定乃至与其抵触现象