对水电工程招标代理工作的一些思考.pdfVIP

水电站设计 第25卷第4期 D H P S 2009年 12月 对水 电工程招标代理工作的一些思考 马 莉 ， 黄 俊 (1．中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，四川 成都 610072；2．四川省紫坪铺开发公司，四川 成都 610016) 摘 要：随着 《中华人民共和国招标投标法》的颁布和招投标协会的成立，中国经济的不断上升，水电开发事业的蓬勃发展，招标代 理这个招标服务机构会长期存在，并将在水电工程建设中发挥更大、更好的作用。本文就国内招标代理机构的一些实际情况作了 介绍，指出了存在的问题。 关键词：水电工程；招投标；代理机构 中图法分类号：F284 文献标识码：B 文章编号：1003—9805(2009)04—0101—02 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在 1 前 言 隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在 招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守 《中华 对建设项 目实行招标投标，是国家投资计划实 人民共和国招标投标法》中关于招标人的规定。 施中的一个非常重要的环节，20世纪80年代初 ，我 国在工程建设领域率先推行招标投标制，以此作为 3 招标代理机构存在的问题及建议解 建筑业和基本建设管理体制改革的突破 口，拉开了 决的方法 我国招标投标制度全面推广和发展的序幕。 目前市场上虽然具有招标代理资质的公司非常 2 招投标代理机构的法律基础 多，但 由于水电工程招标代理起步较晚，市场主体发 育不充分，需要的市场尚未形成，建设单位对工程招 在市场经济条件下，最合理的招标组织形式为 标代理机构的认识还存在差距 ，以及水电招标代理 招标代理，招标代理机构是市场机制下不可缺少的 还存在 以下一些问题，从而导致一些水电建设单位 中介机构。随着 2000年 1月 1日《中华人民共和国 对委托招标代理机构进行招投标积极性不高。 招标投标法》的颁布与实施，招标代理机构的地位 (1)满足水电工程项 目招标要求的招标代理机 和作用也有了一个更明确的法律界限，它在工程招 构数量非常少，不能满足专业化的要求。 标投标活动中扮演着越来越重要的角色。 (2)现有的招标投标管理机构多数既从事着对 《中华人民共和国招标投标法》规定了招标代 招投标活动进行监督的工作又从事招标代理机构的 理机构盼l生质和条件，即招标代理机构是依法设立、 工作，一些招标代理机构依附于行政机关，借用行政 从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组 权力或行政影响实行强制代理，甚至超越代理权限， 织。 《中华人民共和国招标投标法》第十三条明确 越权代理，为承接项 目无原则迁就招标人的无理要 规定了招标代理机构应当具备的条件：(1)有从事 求 ，违反了招标的公正性原则。 招标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有能够 (3)如果建设单位委托招标代理机构组织招 编制招标文件和组织评标的相应专业力量 ；(3)有 标，则招标代理机构必须从 自行建立或省市建立的 符合 《中华人民共和国招标投标法》第三十七条第 专门的专家评标库抽取专家。除少数招标代理公司 三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技 有 自己的专家库外，大多数招标代理公司均到省市 术、经济等方面的专家库。从事工程建