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贫困的计算 ：以中国三个城市数据为例 江娟丽 [摘要】本文系统实证了数种较为规范的贫困指数的理论基础及其性质。包括FGT指数族与Sen指数和SST指 数。并通过中国三个城市的实际数据演示了具体的计算分解和图解方法，论证这些方法非常有助于贫困的比 较和原因分析 ，对于救助工作的瞄准机制将会有极大帮助。最后通过民政部 门现有的数据资料情况，指出这些 方法在社会保障部门实际工作中具有很好的操作性。 c关键词】贫困指数；TIP曲线；贫困的分解；Sen指数；反贫困 中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2013)05__o114--o7 基金项目：重庆市社科规划项目“重庆市非物质文化遗产产业化路径选择及对策研究”(2012QNGL048)阶段性成果。 作者简介：江娟丽 【1975一)，女，湖南双峰人 ，西南大学经济管理学院讲师，研究方向：农村经济发展与管理学。重庆 北碚 400715 中国从2O世纪9O年代以来，城市贫困问题 本文准备系统对贫困测量若干指标及其分解 日益突出。目前最具权威意义的数据是 由2001 加以实证。国内已有 的研究做 了一些有益的尝 年亚洲发展银行组织专家共同进行的 “中国城市 试，包括对于贫困线设定的问题 儿 以及贫困测 贫困问题”课题研究所披露：根据国家统计局城市 量指数的计算应用。儿 但是这些研究对于贫困 调查总队提供的1998年的统计数据，计算出全国 测量诸指标之间的关系，特别是贫困测量三个维 的贫困人1：3是 1480万人。…根据国家民政部2005 度合一的图解法没有加 以讨论。徐宽 LarsOs— 年 l1月份数据，中国城市低保人群∞为2200．59 berg 详细介绍了Sen指数和SST指数的分解，但 万人，发放低保金近 170亿元。 是存在两个主要的不足：其一，“三位一体”的贫困 城市贫困问题无论从涉及人数和资源上看都 图解法和通常的Lorenz曲线分析的对应关系；其 是巨大的系统工程。怎样测量贫困，如何 比较贫 二，Sen指数、SST指数和 FGT指数结合对于次级 困的程度 (时间意义上和区域意义上)，反贫困政 人群的分解。 策的效果如何等问题的回答对于城市贫困救助和 基于上述理由，本文详细实证贫困测量的若 低保工作都具有重要的指导作用，尤其是不同社 干主流指标，并指出诸指标间的关系，尤其是贫困 会、经济和人 口特征人群的贫困程度结构分析是 测量直观的 “三位一体”图解法具体的应用与分 反贫困政策重要的瞄准机制所在 ，科学的测量贫 解 ，而贫困线的确定不是本文的讨论范围。本文 困是制订政策的前提条件。一般来说，日常测量 根据北京大学卫生政策与管理研究中心2008年 贫困的指标，如贫困发生率和平均补差额等指标 在北京、重庆和广州进行的城市住户调查数据(笔 存在一些缺陷，并且可能导致 “以平均数掩盖差 者参与)对于贫困计算进行实例分析。样本总人 异”的现象。 数4567人，基本的数据结构列示如下(表 1)： 表 1：三城市贫困基本指标 城市 样本人口比例 收入均值 (元 ／人 贫困人群 收入均 平 均 收入 缺 口 城市低保线 ( · 年) 值(元／人 ·年) ( 人 ·年) 人 ·年) 北京 0．573 12300 2570 912．86 3480 重庆 0．175 5820 167O 306．56 1980 广州 0．252