基层动物防疫监督工作存在的问题及对策.pdfVIP

47 青海畜牧兽医杂志 39卷6期 6／2009 ChineseQinghaiJournalofAnimalandVeterinarySciences Vo1．39，No．6 基层动物防疫监督工作存在的问题及对策 王春香 (青海省德令哈市动物卫生监督所，德令哈，817000) 中图分类号：8851．4 文献标识码：B 文章编号：1003—7950(2009)06—0047-02 新修订的 《中华人民共和国动物防疫法》己于 强，已成为基层执法工作的最大障碍。 2008年 1月 l13起施行。这是时隔 1O年，对动物防 1．3 动物防疫监督经费投人严重不足，监督工作难 疫法的一次较大的修改完善。新 动《物防疫法》的颁布 以落实。 许多地方动物防疫监督经费的主要来源 实施以来，作为兽医工作重要组成部分的动物防疫监 是检疫费的收入，当地财政基本上对动物防疫监督缺 督工作取得了实质性进展，“放心肉”工程的全面实 少足够的投入，而收取的检疫费基本上只够维持开展 施，基层工作人员依法履行动物防疫监督管理职责的 基本工作所需的各项经费，一些必要的监督检查经费 能力显著提高，但在新形势下与经济和社会发展对动 难 以落实，导致不少基层动物防疫监督机构办公场所 物防疫和动物产品安全的要求仍有很大差距，为此本 不足、办公设备及工作条件简陋、调查取证手段落后 人结合 自身的工作实际，就现阶段基层动物防疫监督 等，造成执法难度增大、执法工作的科学性和准确性 工作中存在的比较普遍的问题谈谈 自己的一些思考 不高。 并提出相应的对策。 2 加强和改进基层动物防疫监督工作的对策 1 基层动物防疫监督工作存在的普遍问题及思考 2．1 规范和理顺基层动物防疫监督管理体制，赋予 1．1 动物及其产品的检疫和监督是行政执法，是一 独立的执法资格，完善考核管理机制，全面提高基层 种政府行政行为。 作为具体实施此项行政行为的 动物防疫监督机构的工作质量和工作水平，以保证监 动物防疫监督所的主体资格至今在一些地方尚未能 督执法的合法性和公正性。必要的时候可以采取 “走 被当地政府确认；单位性质虽然 由原来的差额事业单 出去、请进来”方式，培养、选拔一批德才兼备的优秀 位恢复为全额拨款事业单位，实行 “收支两条线”的财 专业管理人才，完善编制和人事管理制度，严格检疫 政管理制度。由于作为法人主体资格的合法性受到影 员任职资格管理。依照中长期人才战略与短期培训相 响，职能划分上也没有个明确的规定，势必影响动物 结合的方式，不断提升检疫人员文化、专业和职业道 防疫、检疫、监督工作的正常开展 ；加之收费任务过 德素质，建立健全岗位职责、工作纪律、责任追究等规 重，很难做到公平、公正执法，势必导致 “轻检疫、重收 章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出 费”，只重经济效益，不顾社会效益，严重损害了动物 证行为，提高检疫标识真假鉴别力 ，加大内部违法违 检疫监督执法的形象。 纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，实现 1．2 动物防疫监督法律体系不完善 随着我国畜牧 “能者上，平者让，庸者下”的用人机制。努力培养和造 业的快速发展，防疫工作面临更高的要求，有必要认 就一支作风正派，技术精湛，执法文明的监督员队伍， 真总结近年来防控重大动物疫病工作经验 ，进一步明 进一步做好对基层动物防疫监督机构的检疫员和监 确饲养者