1998年《人权法案》与英国违宪审查.pdfVIP

政法 ·社会 _99∞年^人权法案v与英国违宪审查 1998年 《人权法案》与英国违宪审查 口童建华 [内容摘要]1998年 人《权法案》的出台，赋予了英国法院审查英国议会制定的法律 是否与 《欧洲人权公约》所保护的权利相容的法定权力，从而在人权领域 中出现 了法 院审查议会法律合完性的违宪审查模式。在这一模式下 ，英 国法院通过解释议会法 律是否与 《欧洲人权公约》相容来行使违宪审查权力，法院对议会立法的审查采取的 是事后审查与具体审查，1998年 《人权法案》还加强了议会对法律的事前合宪性审 查。尽管法院对议会法律做 出的不相容宣告不影响其效力，但在 司法实践中，法院的 不相容宣告起到了促使政府修改、废除或承诺修 改不相容法律的有效效果。 [关 键 词] 《人权法案》；违宪审查 ；不相容宣告。 [作者简介]童建华，宪法学与行政法学博士 ，浙江嘉兴学院文法学院讲师 ，主要从 事英国宪法、中国宪法实施制度研究。 学界通常认为 ．在英国这个不成文宪 台，赋予了英国法院审查议会法律与 《欧洲 法国家 ，不存在违宪审查 ，理由主要有两 人权公约》所保护的权利是否相容的权力， 个 ：一是在英周宪政体系中，不存在具有最 英国法院从此有 了在人权领域审查议会法 高法律效力的宪法 ．宪法性法律与普通法 律合宪性的法定权力 ．、这就是典型的违宪 律均 由议会按相同立法程序通过 ，它们之 审查。更为重要的是，尽管 1998年 人《权法 间不存在效力位阶①：二是在议会主权原则 案》规定 ，英 国法院做出的不相容宣告并不 下．英国法院并无撤销或宣告议会立法无 影响所涉及的议会法律的效力 。但在实践 效的权力②。关于第一点，在英国的宪政发 中．法院对议会法律做出的不相容宣告起到 展中，以1998年 《人权法案》为代表的宪法 r促使议会修改或废除违宪法律的效果，在 性法律已经具有 了不同于普通法律的效力 议会主权原则下．法院对违宪法律的上述审 和地位 。前者成为了英 国法院审查议会法 查比法院宣告议会法律无效更具可行性。 律的合宪性的宪法依据萤。关于第二点，笔 者认为，从实质意义上说 ．如果法院对议会 一 、 1998年 《人权法案》所确立的英国 立法 的解释和适用达到 了抵制恶法 的效 违宪审查的内容和特点 果 ，那就是违宪审查 ，不一定非得把法院撤 1998年 人《权法案》于 1998年 11月9 销或宣告议会立法无效作为构成违宪审查 日由英 国议会通过 ，并于 2000年生效 。制 的必要条件@。而 1998年 《人权法案》的出 定 1998年 《人权法案》的根本 目的，正如该 I 40l社会科学论坛■匝圜■圃 f 政法 ·社会 法案序言 中所指 出的：“在于进 一步加强 相容 ，则有两种情形 ：第一 ，如果据 以制定 《欧洲人权公约》保护 的权利与 自由的效 次级立法的基本立法被法院解释为使得次 力 。”而把 《欧洲人权公约》纳入英国法律体 级立法与公约权利相容 ，而法院发现该次 系 ，其 “首要 目的就是使得个体能够利用联 级立法实际上与公约权利不相容时 ．法院 合王国法院防止和纠正公共权力的滥用” 可以依据调卷令撤销该次级立法 ，理 由是 正因为如此 ，1998年 《人权法案》赋予了法 它超 出了基本立法授予 的权力的范 围 第 院审查议会法律是否与 《欧洲人权公约》相 二 ，如果据 以制定次