欧盟一体化框架下北欧社会政策及福利模式的重新定向.pdfVIP

欧盟一体化框架下北欧社会政策及福利模式的重新定向 步入新世纪 欧盟一体化框架下北欧社会政策及 福利模式的重新定向 罗 　桂 　芬 　　提 　要 　欧盟单一市场和单一货币 ,使欧洲从一个分散的经济组合转变为统一的经济实体 ,这个新的经 济框架也对欧盟成员国的社会政策和社会保障体系产生各种直接和间接影响 。本文分析了欧盟一体化背景 下北欧福利模式面临的基本挑战 ;阐释了北欧福利体制与“欧盟社会政策”之间的制度互动和协调 ;讨论了北 欧福利模式未来的变革趋势 。 　　关键词 　福利模式 　一体化 　社会保障 　社会政策 　欧盟 　北欧 　　世纪之交 ,欧元的启动和欧洲单一市场的实 北欧福利模式的特点 现 ,标志着欧盟一体化进入了一个新的阶段 ,对欧 盟内部及全球经济 、政治和社会将产生深远影响 。 　　瑞典 、芬兰 、丹麦和挪威北欧四国的社会保障 ( 欧盟实现统一市场和统一货币后 ,进一步消除了 体系 ,被定义为社会民主型体制 EspingAndersen , 成员国之间的经济边界 ,提高了各成员国的经济 1990) ,这一福利模式具有下面一些典型特征 : 依存度和市场开放度 ,促进欧元区内生产要素的 1 社会政策涉及的范围广泛 。具体的领域 自由流动和资源的更合理配置 ,与此同时 ,带来了 包括 :社会政策的输入方面 ,即福利国家对社会保 关于“统一的欧盟社会政策”问题 。统一市场和统 障项 目制定全面的计划 , 向公民提供具体的社会 一货币在欧盟社会政策和社会保障领域内引起了 福利服务 ,并实施多种制度措施以保证社会保障 一系列制度性问题 ,诸如失业保障体制 、移民政 体系的有效运转 ;在社会政策的输出即结果方面 , ( 策 、就业政策 、流动劳动力的社会保障待遇等等 , 实现广泛的收入再分配 ,减轻社会贫困 绝对贫困 ) 这需要在欧盟层面开展广泛对话 ,在一定程度上 和相对贫困 ,全面提高所有公民的福利水平和生 实行“统一的社会政策”,也要求各成员国对其社 活质量 。 会福利体系进行相应的政策调整 , 以实现体制协 2 政府高度参与经济活动和社会活动的其 调 。这一切都对著名的“北欧福利模式”构成巨大 他领域 。在调整社会资源配置方面 ,北欧各国政 挑战 。伴随欧盟一体化进程 ,北欧福利模式面临 府发挥强大的作用 ;在劳动力市场构建过程中 ,政 的基本问题与挑战是 :北欧社会保障制度得以产 府扮演着极为重要的角色 ,它们承诺促进社会的 生 、形成的环境条件发生了根本的变化 ;社会福利 充分就业 。 需求也已经急剧改变 ;面对内部和外部的一系列 结构性变迁 ,现有社会保障体制是否有能力应对 　 　　 本文是“欧洲一体化框架下欧盟社会保障体系变 新环境 、新问题 ? 如何保持社会政策和福利国家 革”研究项 目的成果之一 。该项 目获得中国 - 欧盟高教 的“可持续性”? 合作项 目的资助 。 2 © 1994-2010 China Aca