论碳排放权的财产属性.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 1期 法律园地 论碳排放权的财产属性 刘 京 (武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072) 摘要：碳排放权作为一项新型的权利逐渐被公众所接受，其不仅可被解释为一种人类社会应对 日益严峻的环境 问题、主动调和人与自然关系的手段，更可被理解为一项新型的可供法人完全支配的财产权利。在财产属性的定位 问题上．虽然碳排放权具有明显区别于传统物权的特点，但是其既不可定位于新型财产，也不能归类于准物权 ，更不 能定性为债权 将碳排放权定性为用益物权的作法。既有利于民法财产体系自身的完善 ，又可以将物权理论，尤其是 用益物权理论进行有益创新，以此顺应民法从所有为中心到利用为中心的发展趋势。 关键词 ：碳排放权 ；物权属性；用益物权 中图分类号：D913．2 文献标识码 ：A 文章编号：1003—8477(2013)01—0158—05 随着我国经济高速发展，工业温室气体排放量呈现持续 位。生产企业的这种尴尬地位，直接导致其在生产过程中缺 性的增长，随之而来的则是生态问题的日益突显。我们应对 乏减排动力，消极应对政府节能减排的要求。为了缓解这一 气候变化的核心问题是合理控制人为的温室气体排放，特别 矛盾，调动生产企业节能减排的积极性，积极研究且适时构 是二氧化碳排放。在应对气候问题的政策工具中，种温室 建碳排放权交易制度成为成功解决大气环境问题的另一把 气体减排的政策机制得到广泛的认可与实践。分别为庇古理 金钥匙，具体来讲：1．排放交易制度的优势可以弥补碳税制 论下的碳税制度和科斯定理下的排放交易制度。可以说，在看 度的不足。在碳税制度下，合理的污染控制政策应当是通过 清环境问题复杂性以及解决问题的艰巨性之后．我们坚持碳 税收方式给污染定价，而适当的税率又通过政府在不断适错 税制度与排放交易制度双重构建的作法是十分必要的。此处 中来实现。而在市场化的交易制度下，政府在定价上的主导 笔者讨论的碳排放权的财产属性问题．就是践行科斯定理①， 地位让位于市场，正确的价格将受制于碳排放市场中的供求 构建排放交易制度的范畴。 关系。相比之下。排放交易制度不但避免了政府税率决策之 一 、碳排放权交易制度确立的必要性 初复杂而又低效的过程，而且避免了价格形成过程中频繁的 多年以来，我国政府始终将可持续性发展作为国家经济 适错。2．排放交易制度的确立是近代民法社会化的体现。近 发展战略之一，对于污染物排放的控制一直以来常抓不懈。 代民法作为私法 ，将个人利益的保护与个人 自由的保障作为 然而 ，在多种行政手段的作用下，污染物排放控制的效果仍 最终的目标，并且将个人权利的实现置于至高无上的地位。 然差强人意，大气环境的状况在某些地区依然不甚理想。这 近代民法排斥公权力对于私益的干预与侵犯。而现代民法作 种 “政府热心推动 ．民间热情不高”的被动局面．很大程度上 为近代民法的新发展，通过对民法概念的重新审视．对民法 是由于在 目前的环境保护工作中，政府一方始终处于主导地 基本精神与原则重新解释 ，在保障个人权利与 自由的基础 位和支配地位，而作为企业一方多处于被领导和被支配的地 上。对社会利益、他人利益给予更多的重视，对私益至上的民 作者简介：刘京(1987一)，男，武汉大学法学院博士研究生。 ①庇古理论，主张用征税的办法向污染者收税，征收一个边际净私人产品和边际净社会产品的差额，也就是庇古税，从而 使外部成本内部化，达到控制污染的 目的。产权理论最重要的思想来 自科斯，他认为产权的不明晰和无效是市场失灵的根源。 只要明确界定产权，经济行为主体之间的交易行为就可以有效地解决外部性问题，因此可以通过市场交易来使外部成本内部 化。参见王毅刚，等：碳《排放交易制度的中国道路——国际实践与中国运用》，经济管理出版社2012版，第12页。 · 158 · 法理念予以适当纠偏，从而使民法呈现出 “社会化的”趋势。 生态价值、经济价值双重属性，并且碳排放权为排污权的一 正如某学者所概括那样