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鄱阳湖生态经济区县域税收发展浅析 鄱阳湖是我国最大的淡水湖，也是具有世界影响的重要湿地。为了在未来发展中，既保护好这“一湖清水”，又承载起引领经济社会又好又快发展的重要功能，2009年12月，国务院正式批复了江西省委、省政府提出的《鄱阳湖生态经济区税收促进鄱阳湖生态经济区的建设和发展。鄱阳湖生态经济区税收提出促进鄱阳湖生态经济区发展的策建议。5.12万平方公里，占江西省的30%，人口约2007万，占全省人口的近50%。2009年鄱阳湖生态经济区地区生产总值为4489.41亿元，占全省7655.18亿元总量的58.7％；财政总收入为469.61亿元，占全省财政总收入的50.6％；城镇固定资产投资完成额为3296.36亿元，占全省总量的54.9％；社会消费品零售总额为1396.11亿元，占全省总量的56.2％；出口总额和当年实际利用外资额分别为47.12亿美元和26.48亿美元，分别占全省总量的64.1％和65.8％。 “十一五”以来，鄱阳湖生态经济区经济保持了又好又快的良好发展势头，2006-2009年，共完成地区生产总值14751.1亿元，现价年均增长18.2%，高于全国1.9个百分点，是经济发展卓有成效的4年。作为鄱阳湖生态经济区重要组成部分的26个县（市），县域经济也取得了长足发展，共完成地区生产总值6369.8亿元，占同期鄱阳湖生态经济区地区生产总值的43.2%，占全省80个县（市）地区生产总值的44.4%，现价年均增长18.8%，高于全省80个县（市）年均增幅0.2个百分点。 随着县域经济的不断发展壮大，2006-2009年，鄱阳湖生态经济区县域税收规模得以逐年扩大，26个县（市）共入库税款（包括国税、地税税收收入，下同）491.31亿元，占同期鄱阳湖生态经济区地区税收收入的33.4%，占全省80个县（市）税收收入的45.0%。2009年，鄱阳湖生态经济区县域税收达到168.04亿元，比2006年增收87.53亿元，增长108.7%，年均增长30.2%，高于全省税收收入年均增幅5.1个百分点。 从税收与经济的对比情况看，2006-2009年鄱阳湖生态经济区县域税收宏观税负为7.7%，比同期全省县域税收宏观税负高0.1个百分点。税收与经济增长的弹性系数为1.61，与同期全省县域税收与经济增长的弹性系数相同，反映出该地区税收增长速度明显快于经济的增长速度。 2006-2009年鄱阳湖生态经济区县域经济与税收总体情况 　　　　　　　　　　年份 项目　 2006 2007 2008 2009 合计 地区生产总值（亿元） 1186.56 1446.48 1761.19 1975.59 6369.81 比上年增长％（合计为年均增长） 19.4 21.9 21.8 12.2 18.8 地区税收收入（亿元，国、地税合计数） 80.51 108.63 134.13 168.04 491.31 比上年增长％（合计为年均增长） 37.5 34.9 23.5 25.3 30.2 地区宏观税负% 6.8 7.5 7.6 8.5 7.7 地区弹性系数 1.9 1.6 1.1 2.1 1.6 二、鄱阳湖生态经济区县域税收现状分析 （一）县域税收增长快于经济增速。 2006-2009年，鄱阳湖生态经济区县域税收与经济均表现为增长态势，且因税制及产业结构等因素，税收年均递增30.2%，地区生产总值年均递增18.8%，平均弹性系数为１.61，税收增长快于经济增速。 与全省情况比，2006-2009年全省税收年均递增24.5％，GDP年均递增17%，弹性系数为１.44。鄱阳湖生态经济区县域税收与GDP弹性系数高于全省税收与GDP弹性系数0.17个百分点。显示鄱阳湖生态经济区县域税收较经济增速快于全省平均水平。与全省县域税收情况比，全省县域税收年均递增30％，GDP年均递增18.6%，弹性系数恰好也是１.61。可见鄱阳湖生态经济区税收与经济发展的协调程度与全省县域税收情况相一致。 分年度看，从2006到2009年，鄱阳湖生态经济区县域税收与GDP的弹性分别为1.93、1.59、1.08和2.07，2009年税收快于经济增长表现最为突出。主要原因是从2009年1月1日实施的再生资源政策调整，带来全省此项税收增收，同时房地产投资大幅增加也拉动了相应税收增长。如剔除特殊政策因素影响，弹性系数为1.22，税收与经济保持协调发展。 （二）县域税收规模普遍较小且参差不齐。 2009年，鄱阳湖生态经济区26个县（市）税收收入总额168.04亿元，占全省税收总额的20.3%，占鄱阳湖生态经济区税收收入的35.2%，县域税收收入的平均值为6.