均等化视角下的农村义务教育——问题与对策——基于福建省部分农村学校的研究.pdfVIP

2010年1月 《中共乐山市委党校学报》(新论) nl．12．010 第11卷第6期 JOtINALOFTHEPARTYSCHOOLOFLESHANMUNICIPALCOMMITrEEOFC．C文化教青 vJ。la ． N0．6 摘要 ：从义务教育供给 的差异现状来看 ，地 区、城 乡之间 村义务教育的均等化而存在的一些问题。 的问题严重，而且会影响到三农政策的执行和经济 的发展。本 二、调查义务教育均等化发现的成就与问题 文基于福利经济学家提出的社会福利最大化这个观点对义务 总的看，中央与地方共担、省级统筹、分级管理、以县为主 教育的均等化存在的f*-I题，并根据十七大的最新报告，以考察 的农村义务教育经费保障新机制已初步建立。一是各级政府 福建省的部分学校为实例来谈谈几点看法。 的保障责任明显得到强化 ，农村义务教育经费投入有了大幅 关键词：义务教育均等化 福利经济学 问题 对策 增长。据审计调查，福建省对农村义务教育经费总体投入有大 中图分类号：G522 幅增长 ，主要是 中央和省级政府加大 了 文献标识码：A 专项转移支付力度这是可喜的。二是学 doi：10．3969／j．issn．1009—6922． 校运转保障水平得到提高，办学条件明 20o9．O6．034 显改善。主要是在实施新机制后，学校 文章编号：1009—6922(2009)06— 公用经费补助标准得到大幅提高并安 9l一02 排了专门的校舍维修改造资金，各学校 角 有了相应的财力保障，除改造或新建了 “围绕推进基本义务教育的均等化 一 批校舍外 ，还购置和更新了一大批课 和主体功能区建设。完善公共财政体系。 桌椅、学生用床、教学实验设备等，学校 深化预算制度改革 ，强化预算管理和监 运转保障水平得到明显提高 。三是减轻 基于福建省部分农村学校的 督。健全 中央和地方财力和事权相匹配 了学生及家庭的负担，保证了农村义务 的体制，加快形成统一规范透明的财政 教育的全面实施。这次农村义务教育经 口 许玲芳 转移支付制度，提高一般性转移支付规 费保障机制改革一项重要的举措，就是 模和比例，加大义务教育的领域投入。完 实行 “两免一补”政策 ．即全部免除学杂 善省级以下财政体制，增强基层政府提 费、免除贫困生的课本费和补助贫困寄 一福建师范大学 公共管理学院 福建 福州 供义务教育的的能力。” 宿生生活费。应当说这一政策的实施 ， — — 十七大报告 对于切实减轻农民负担、解决农村义务 一 、 义务教育的均等化