环境责任的集中原则与运营服务专业化.pdfVIP

环境责任的集中原则 与运营服务专业化 口傅涛 钟丽锦／文 与数量众多的污染源相比，我国环境监管资源有限，环境污染的经济外部性造成 从用户出发的外部监管难以针对性地落实 ，而简单实施点源监管，势必形成 “猫捉老 鼠”的恶性循环 ，不仅分散了环境监管部门的资源，而且监管成本 巨大。环境治理责 任的集中则有利于减少被监管主体的数目，同时提高环境服务主体的专业性和能力， 降低环境监管成本。 “谁污染谁负责”原则下 费将责任进行了转移。 括污泥 )、生活垃圾等 ，在这类服务 的两类环境责任主体 环境设施的运营服务是履行环 中，行政区域内的一般污染者通过付 “污染者负责”原则是在国际上 境治理责任的重要载体 ，而环境治理 费将环境治理责任转移给政府，政府 深受认同的关于污染者承担 由于污染 责任的流 向决定着服务产业的发展脉 作为环境治理责任主体选择运营主 和破坏环境造成的损失的一项环境原 络 。 体。园区型工业废水也