农村养老保障格局变化的应对之策.pdfVIP

四川劳动保障 粤 8／o9_l。＼总第 期 生蕞／保 障 礴 谭 随着我国改革开放的深化．农村经济社 本筹资方式。个人缴费标准要有弹性，农民根 会的巨变．农村养老保障格局发生了较大变 据自身情况选择不同的标准缴费，多缴多得， 化。这变化，对传统的家庭养老和土地保障 长缴多得}有条件的村集体可对农民参保予 产生了较大的冲击 ：这变化 ．呼唤新型农村 以适当补助：。中央政府负责支付符合领取条’ 社会养老保险制度及早建立。 件的参保人最低标准基础养老金．地方政府 、! 目前在我国农村．一是家庭结构的变化 对参保人缴费给予适当补贴。同时要尽快制 使家庭养老难以承受。随着计划生育政策的 定业务经办的管理制度和规程．建立信息管 普遍实施 ．家庭生育率降低．家庭规模趋于 理系统和基层平台，研究制定新老农保、新农 小型化．传统的 “正金字塔型”的家庭结构正 保与城保的衔接办法 在逐步向 “倒金字塔型”的结构转变．需要赡 其次，发扬家庭养老的优 良传统。家庭养 养的老年人口增多．赡养老年人的负担加 老具有国家、社会等其他方式无法替代的功 重。二是土地养老保障功能弱化。随着工业 能．即使开展了新农保也不能忽视家庭养老 化和城镇化的加快 ．农民所能占有的土地资 这种传统方式。一是经济上供养 新农保的推 源不论是数量上还是质量上都出现 了一些 行不仅不能排除子女赡养老人的义务．还以 危机 ．人均耕地面积下降．家庭农业收入的 家庭作为依托．比如60岁以上的老年人可以 不确定性增加 ．比较效益逐步降低．难以提 领取基础养老金。个人不再缴费．但前提条件 供可持续的收入来源。三是农村劳动力流动 是其家庭年轻成员必须参保缴费 二是生活 对家庭养老格局产生影响。大量的农民特别 上照料。由于农村居住相对较为分散．老年人 农村养老保障 是青壮年农民进城务工经商 ．虽然在一定程 有了经济社会保障和医疗社会保障之后．其 度上给农村家庭养老提供了经济支持．但是 生活照料 ，家庭和农村社区必须起主要作用。 “空巢家庭”已不能继续沿用传统的家庭养 生活照料的方式可以多种多样．如家庭养老 格局变化的应对之策 老模式。四是农村人月老龄化 日益严重 全 与社区服务一体化形式 ．家庭养老与临时托 国65％的老龄人 口在农村．农村老龄人 口的 老相结合形式 ．入住老年公寓与定期探家团 绝对数量是城镇的 1．7倍。据预测．到2020 聚相结合形式等。三是精神上慰籍。充分调动 年．我国农村65岁以上老人的比例将达到 个人、家庭和社区的主动性和积极性．通过多 14％一17．7％。老年农民养老问题尤显突出 种途径开展形式多样的老年文体娱乐活动． 五是农村贫困老人有扩大趋势。我国现有城