高校管理改革：全面风险管理体系的构建.pdfVIP

第 8卷第 1期 江 西 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．8，No．1 2009年 3月 JournalofJiangxiAgriculturalUniversity Mar．，2009 文章编号：1671—6523(2009)01—0130—03 高校管理改革 ：全面风险管理体系的构建 华 婷，许祥云 (江西农业大学 高等教育研究所，江西 南昌 330045) 摘要：随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校面临的内外环境都有了很大变化，这既给高校带来了新的 发展机遇，也给高校带来了风险和挑战。高校管理者应转变思想，实行全面风险管理，它将是各高校实现战略 目标 的重要保障。 关键词：高等学校；全面风险管理；风险 中图分类号：G647 文献标识码 ：A 改革开放三十年来，中国高等教育发生了重 产品、学校是属于国家的，不会像企业那样破产 。 大变革，高等学校逐渐从政府包办转变为 自主管 例如高校贷款只考虑筹资成本，忽视筹资风险，基 理并承担民事责任的法人实体。高等学校拥有越 本上没有建立有效的财务风险防范机制。高等教 来越多的职能和财力。高校面临的外界环境错综 育大众化使高等教育不再是稀缺资源 ，不仅在生 复杂，高校之间的竞争也 13益激烈。高校面临的 源、师资、研究项 目等诸多方面面临国内同行的竞 内外挑战以及高校在国民经济和社会生活中的重 争，而且还面临国外教育的竞争，高校的运营将不 要地位，要求高校管理者必须转变思想，从贯穿整 可避免的存在错综复杂的风险。然而不少高校的 个学校活动和发展的角度看风险，构建高校风险 管理层还没有充分认识到这一点，没有意识到风 管理体系 ，实施全面风险管理。 险管理的重要性 ，风险意识淡薄 ，缺乏全局观念和 一 、 全面风险管理及 目前高校风险管理 战略思维。 所面临的困境 2．风险管理机制 尚未形成或流于形式 高校 如果事先建立了一套风险管理机制 ，并且加以贯 (一)全面风险管理 全面风险管理的本质含义是指 “考虑了企业 彻执行，做好防御风险的准备，当环境变化风险来 所有的风险因素和所有业务部门及其相关性 ，基 临时 自然就会从容应对。然而现实情况却是多数 于企业整体的风险管理”，是相对于传统的单风 高校并不重视风险，没有形成预先防控风险的意 险因素或单业务部门的风险管理而言的。其核心 识。很少有高校能够从全局化的视角，以高校持 理念是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减 续发展为战略 目标，全面考虑构建符合新形势要 少项 目过程中的不确定性。它不仅使得各层次的 求的高校风险管理机制。即便少数高校建立了这 项 目管理者建立风险意识，重视风险问题，防患于 一 机制，也大多只是在文字上和形式上做到位了。 未然，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险 控制，形成一个前后连贯的管理过程。全面风险 二、目前高校存在的主要风险 管理具有以下显著特征：全面的风险管理范围；完 有效的风险识别，是风险管理的重要基础 。 整的风险管理体系；全程的风险管理过程；全员的 为了有效的管理高校面临的风险，必须找出高校 风险管理文化。