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加强有害生物防控 确保森林资源安全 刘建 李鹏飞 林业有害生物防治是林业工作的重要 现场咨询、科技下乡等其他多种形式开展 意见 》提出了实行商品林和公益林分类经 成部分，也是一项社会公益性极强的基 宣传。同时，通过组织开展全省林业有害生 营管理。凡纳入公益林管理的森林资源，政 事业。加强森防检疫工作，有利于保护 物防治知识竞赛活动和林业有害生物防治 府给予所有者或经营者合理补偿。对商品 林资源，维护自然生态平衡，加速山区经 行业摄影比赛宣传森林健康和生态文明理 林，农民可依法自主决定经营方向和经营 发展，推进我省林业现代化进程。 念。与省气象局合作在 “天气预报”、农“ 模式，生产的木材 自主销售。目前，我省有 当前，林业有害生物已对我省的森林 情气象站”等联合发布特大雨雪冰冻灾害 公益林 1．39亿亩，随着林权制度改革的深 原和生态环境建设构成了威胁。十“五 后林业有害生物的预警防控等，有力地提 入，我省森林经营主体多元化及病虫害防 司，全省每年发生林业有害生物40万 升全省林业有害生物防治工作的社会影晌 治责任难界定的现实将显现。 “谁经营、谁 顶左右，约占有林地面积的474％。在 力和公众认知度。 防治”的防治原则需要在具体的实践中予 业有害生物防控当中，我们面临着森防 2、强化森防检疫执法机构的执法职 以调整，使之更具针对性和操作性，在防治 _出设施薄弱、科技支撑力度不足、防治资 能。目前，我省有森防检疫机构 119个，其 体制机制上必须有所创新。对于生态公益 重短缺、基层森防检疫机构的行政管 中省级 1个、市级 11个、县级 1O7个。随 林的防治应由政府负责，其投入主要由各 阳执法能力相对较弱等诸多因素。随着 着林业有害生物防治工作社会化进程的推 级政府承担；对商品林或承包的集体林地 本林权制度改革的深入，森防检疫工作 进，未来的森防检疫机构的防治职责必然 的防治主要由经营者负责，政府要给予一 恨务范围更广，防治措施和责任的落实 会从 具体除治 向 执法和管理 转变。 定的支持，保障林农合法权益；涉及国家公 要更大，检疫监管和执法任务更重，林农 党中央 《关于全面推进集体林权制度改革 共安全的危险性有害生物的监测预报、检 芮虫害防治服务的要求更高。本文就如 的意见》明确提出 ，对病虫害防治以及林 疫和应急处置工作，应作为各级政府的应 可对新局面，建立稳定有效持续可行的 业行政执法体系等方面的基础设施建设， 尽职责，投入纳入公共财政预算。针对中央 机制，调动林区群众参与森防、支持森 要纳入各级政府基本建设规划，同时要加 《关于全面推进集体林权制度改革的意 实现林业有害生物防控的持续发展提 强林业社会化服务，发挥科技推广和政策 见》中提出的各级政府要建立和完善森林 下几点建议： 咨询、信息服务等作用。对松材线虫病等 生态效益补偿基金制度，逐步提高补偿标 1、加强林业有害生物防控的宣传。通 极具危险性的林业有害生物 ，遏制其扩散 准，对病虫害坊治给予补贴的意见，各级政 弓种途径，厂泛动员，开展形式多样、声 蔓延仅靠技术手段显然困难较大，在对该 府应建立林业有罟生物灾害防治专项基金 考大的宣传活动。充分利用 《陕西日 病害的防治过程中，行政手段的缺失或不 制度，明确规定生态效益补偿金用于森林 》、《华商报》、《西安晚报》等媒体宣传 到位是当前我们需要认真解决的一大问 病虫灾害防治的比例，保障投入所需。在林 旨大小蠹、鼠害、兔害等防治技术和防治 题，有必要进一步加大林业植物检疫执法 业有害生物防治过程中，政府还要逐步引 炙。利用 《中国森防信息网》和 《陕西森 工作力度，完善检疫法规体系。 导、建立和健全防治币场化机制，如扶持不 匀报》互通防治信息，交流防治经验，指 3、拓宽林业有害生物防控工作思路。 同所有制形式的经济组织承担具体防治和 一 线防治工作。大力宣传森防形势，传播 集体棘权告幔 配套改蕈的核』是推进森林 咨询业务，实行社会化有偿服务，形成多元 木病虫害防治及调查技术，推厂普及森 资源流转、盘活森林资产、转变经营机制。 化的防治格局。