上海现代服务业集聚区：一种现代服务业发展模式的实践与启示.pdfVIP

决策参考 2009年3月25日中央审议并原则通过 关《于推进上海 望2010年左右全部建成，目前建设已经初具规模 ，成效 加快发展现代服务业和先进制造业 、建设国际金融中心和 逐步显现．产业布局得到统筹协调。中心城区通过功能 国际航运中心的意见》(以下简称 《意见》)，这对上海加快 提升和完善配套 。已形成服务业集聚和规模效应的区 产业结构调整和发展现代服务业 。引导我国区域产业结构 域 ，实现了集聚区的商旅文结合 ；中心城区周边规划建 升级和经济发展转型具有重要意义。现代服务业集聚区对 设 中的集聚区，通过统一规划和联合开发 ，显现了中心 拓展城市现代服务业发展空问，促进现代服务业余 }火速 城 区CBD溢 出效应和二 、三产业融合互动效应 ，并通过 成长，实现经济增长方式转变，实施城市产业布局调整，提 大力发展生产性服务业 ，凸显了产业特色和功能定位， 升城市综合功能以及改善城市形象，具有重要意义。 形成与中心城区集聚区错位互动发展的格局。 一 、 上海现代服务业集聚发展历程 二、上海现代服务业集聚区发展启示 20世纪80年代改革开放初期，以外 向型经济为特征 现代服务业集聚区成为上海现代服务业发展的 “加 的虹桥开发区建设是上海现代服务业集聚发展的起源 ， 速器”．现代服务业集聚区依靠区域特色和功能促进现代 逐步形成了虹桥商务集聚区．这是上海现代服务业集聚 服务业的快速发展。上海现代服务业集聚区建设经验，对 区的雏形初现。 我国推进现代服务业集聚发展具有较好启示作用。 20世纪90年代起上海加快服务业发展 ，2000年 以服 (一)国际对标与经验积累相结合，深化发展理念 务业为主的第三产业 占国内生产总值GDP的比重首次 西方发达国家进入后工业化阶段后 ，在经济总量发 过半 (50．5％)。GDP10．8％的增幅中有6．2％是rf1第三产 展、经济结构变化和人口规模扩张等因素驱动下，城市服 业提供的(上海市统计局 ，2001)。第三产业的快速发展 务业集聚出现了由单点的中央商务区(CBD)模式 向多极 和 内部结构的优化．大大增强了上海这座经济中心城市 化 、分散化发展 。演变扩展成若干个微型中央商务区 的集聚和辐射功能。以金融、物流 、信息等为代表的现代 (MCBD)，现代服务业集聚区模式应运而生 (广州协作网， 服务业呈现蓬勃发展态势 ．现代服务业集聚发展的趋势 2008)。上海探索现代服务业集聚区发展从国际对标起 日益明显 ，在黄浦 、卢湾 、静安 、浦东 、长宁、徐汇等区都 步 ，市政府组织国际大都市考察活动，召开国际研讨会 ， 呈现出服务业集聚发展态势。 对标纽约、伦敦 、东京、香港等城市的成功之道 ，深入细化 进人新世纪以来 ．上海积极规划现代服务业集聚区 适应上海发展特点的集聚区发展理念。提出发展现代服 发展 ，加大在品牌建设 、功能定位 、政策指导等方面的引 务业集聚区的构想。在具体项 目的逐步推进和实施过程 导和扶持力度 ，并启动了一批服务业集聚区建设。2004年 中．积累经验。树立样板，提升城市服务功能，促进现代服 上海率先提出现代服务业集聚区概念 ．以区为单位，建设 务业集聚发展和现代化。通过样板示范效应 ，加大集聚区 一 批集商务、住宿、旅游、购物、餐饮、休闲为一体的现代 规划建设的宣传力度 。积极发挥区县和企事业单位的主 服务业集聚区。上海现代服务业集聚区 “十一五”发展规 观能动性．在政府指导下合理发挥市场主导作用。打造现 划 ，分两批确定了2O个建设项 目，2006年启动首批l2个集 代服务业发展的新高地、城市服务功能的新载体、经济增 聚区建设项 目，2007年正式公布第二批8个集聚区名单。 长方式转变的新动力和城市形象的新名片