民事执行权的构造与检察监督.pdfVIP

王振峰 刘京蒙料 I [关键词] 民事执行 权利构造 检察监督 监督：h-式 l [摘 要】 民事执行中的“执行难”和 “执行~-L”问题是长期困扰我国司 l 法工作的一个顽疾，其中重要原因之一就是执行权作为一种公权力缺 l 乏有效的监督和制约机制。本文从价值论的角度分析了检察机关对民 l 事执行进行检察监督的必要性和合理 i#-；在对民事执行权的构造进行 1 分析后建议将其中的执行裁判权纳入检察监督的范围，并提出了相应 l 的监督方式。 l 【中图分类号]DF84 文【献标i．R；lf5：]A l 文【章编号] 1004—4043(2009)一12(上)一O018—5 II 民事执行中的 “执行难 ”和 “执行乱”问题是长 在司法实践中几乎无法展开。2007年新修订 的民事 期困扰 司法工作的一个顽疾 ：一方面是执行案件大 诉讼法虽然对执行程序部分进行了较大的修改，但 量积压 、案件执行率偏低 ；另一方面是执行主体违 也并没有增加检察机关对 民事执行监督 的相关 内 法执行 、滥用职权 、怠于行使职权 的现象普遍存在 。 容 ，其结果是使检察机关对民事执行监督开展变得 执行法官 占全 国法院工作人员的十分之一 ，发生的 更加步履维艰。 问题却 占了三分之一 ，这不是偶然的现象 ，是一个 笔者认为 ，从价值论 的角度来看 ，民事执行检 必然的结果。 【】而导致这一结果的根本原因就是 ，我 察监督的建立与否 ，主要取决于民事执行的实际需 国的民事执行权作为一种强制义务人履行民事义 要和民事执行检察监督能否满足民事执行 的需要 务 、实现权利人 民事权利 的国家公权力没有得到有 两方面。如果民事执行 的本质 、现状需要 民事执行 效的监督和制约。 检察监督 ，而且检察监督又能符合 、满足民事执行 我 国宪法虽然确定了人民检察院的法律监督 的需求 ，翻那么建立 民事执行检察监督制度就有必 机关地位 ，但 民事诉讼法 只规定 了人民检察 院对 民 要性和合理 。 事审判活动实行法律监督的原则 ，并未就民事执行 一 、 检察机关对 民事执行活动进行法律监督 中的检察监督作 出明确 、具体的规定。这导致在开 的必要性和合理性 展检察监督过程 中，监督者与被监督者冲突不断。 最高人 民法 院在 1995至 2000年间以法律批复和 (一)民事执行权的本质需要民事执行检察监督 司法解释 的形式否定了检察机关 以抗诉方式对 民 1．对民事执行权进行检察监督可避免因执行权绝 事执行进行检察监督 ，这更使得 民事执行检察监督 对化而滋生的腐败。民事执行权是国家执行机关强制 原为北京市石景山区人 民检察院检察长 ，现为北京市海淀 区人民检察 院代理检察长 北京市石景山区人 民检察院助理检察员，中国政法大学博士研究生。 18 2009 ·第 23期 判决，即法院独立行使审判权作 出的判决 。这一结 (一 )执行裁决权嘲 果从法院的角度来考虑 ，便是其独立行使执行权 执行裁决权是对执行程序中出现的异议和纠纷 最完美 的表现。 进行裁决的权力。依裁决对象的不同可以将执行裁 (四)对民事执行权进行检察监督与当事人的意 决权分为两种 ，一种是对执行公权异议的裁决 ，一种 思 自治并行不悖 是对执行中产生的私权纠纷的裁决。 由检察机关对民