土地利用总体规划实施制度创新研究——以武汉市江夏区为例.pdfVIP

筇 8卷 5期 广 东 土 地 科 学 Vo1．8No．5 2009{#10月 GUANGDoNG LAND SCIENCE OuL．2009 土地利用总体规划实施制度创新研究 以武汉市江夏区为例 刘瑞亮 (中国人民大学公共管理学院，北京 100872) 摘要 ：为了提高新一轮规划修编 的科学性 ，本文在总结 了江夏上一轮土地利用规划存在 问题 的基础上。分析 了规划存 在问题的原 因，指出了土地利用规划实施制度的内涵和作用 ，针对江夏 当前的经济发展形势，对江夏新一轮规划实施 制度进行 了创新。 关键词：土地利用总体规划：实施制度 ，创新 ResearchonGeneralLandUsePlanninglmplementaryInstitutionInnovation — CaseStudyor1JiangxiaDistrictofW uhanCity LIU Rui——liang (Pulieadministrativeacademy，RenminUniversity，Beijing100872，China) Abstract：Inordertoimprovethescientificqualityofthenew roundplanningmodificationandformulation，onthegroundofsummarizing theproblemsofthelastroundlanduseplanninginJiangxia，thisarticleanalyzesthecausesoftheproblemsofplanning，pointingoutthe connotationandroleoflanduseplanningimplementaryinstitution．And，onaccountofJiangxiaeconomicdevelopmentsituationcurrently， thenewroundofJiangxialanduseplanningimplementaryinstitutionisinnovated． Keyword：GeneralLanduseplanning；implementaryinstitution；innovation 土地利用总体规划是在较长时间、较大范围内，按 制全区土地利用规划，1998年 4月完成 ，同年6月通 照国民经济发展的需要以及土地本身的适宜性，在时 过省、市规划评审验收。之后根据修订的新 《土地管理 间和空间上．在国民经济各部 门之间分配土地 并对土 法》和省 、市有关要求 ，作了必要的调整和修改 ，于 地的开发 、利用、整治和保护进行统筹安排 、调整结构， 2000年 2月经湖北省人民政府批准实施 合理布局土地利用的战略性和控制性规划。由于规划 规划实施情况表明：规划促进了管地、用地观念和 的复杂性和不确定性 ．上轮规划的实施效果很不理想。 方式的转变。有效遏制了建设用地的盲 目扩张 ，严格保 为保证规划的顺利有效实施 ，充分发挥土地利用规划 护了耕地特别是基本农田．实现了耕地 占补平衡 ．提高 在社会经济发展和国土资源管理中的应有作用 ，使规 了土地利用水平 ．为地方经济建设和社会发展提供了 划真正付诸实施．需要对土地利用规划的实施制度进 用地保障．产生了良好的社会效果。 行创新 1_2 上轮规划实施 中存在的主要问题 上轮土地利用规划虽然