多元与共识：中国协商民主的发展趋势.pdfVIP

ZhengZhiYarlj ☆ 政 治 研 究 多元与共识：l【】国协商民主的发展趋势 吴 碧 晃 (成都行政学院，四川 成都 610081) 摘 要 ：1978年以来的改革开放使 中国社会发生了深刻的变化，经济体制转轨和现代化进程的推进也促使 中 国社会结构发生着巨大的变迁。因此，中国协商 民主的发展趋势首先是协商主体的多元化，新的协商主体不断 产生和加入协商过程。其次是协商的方式和途径也越来越 多，多元化的协商可 以更加合理和公平的建立共识， 进一步使得 国家政策的制定科学化、规范化 。 关键词 ：社会结构；多元化；共识；协商民主 中图分类号 ：D621 文献标志码 ：A 文章编号 ：l002--2589(2009)06—0013一O3 变迁是我们这个时代的核心问题之一 ，社会变迁往往被 在社会事务中发挥着越来越重要的影响力，同时也形成了新 视为社会分层、经济和政治系统的改进。自1978年以来，经 的、多元的政治参与群体。但是我国的政治参与制度尚未能 济体制转轨和现代化进程的推进也使中国社会发生着巨大 完全适应这种新形势，从而使得社会各领域的参与功能未能 的变迁，这些变迁体现在社会结构的各个系统和各个层面 得到疏导和释放，存在影响政治稳定的潜在可能。因此需要 上，其中也包括政治系统，即本篇谈及的中国协商民主的变 对现行政治参与制度进行适当调整，以适应当前协商民主的 迁。我们知道，变迁最直接的后果是分化，以及因此而生的多 参与主体多元化趋势②。 元化 ，利益分化和价值多元化是其中一个表现形式 ，这将导 有研究者将 中国的社会阶层划分为国家与社会管理者 致政治群体之间的矛盾和冲突，而协商民主则试图通过寻找 阶层、经理人员阶层 、私营企业主阶层 、专业技术人员阶层 、 多种方式来达到不同利益主体问的和谐共处。本文在协商民 办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层 、产业 主的理论框架内，通过分析中国社会结构变迁，以期对中国 工人阶层、农业劳动者阶层、城乡无业失业半失业者阶层等 协商民主的发展趋势作一简要的归纳。 十大阶层③。随着社会经济文化的变化还会出现新的阶层 ，而 一 、 协商主体的多元化 某些旧的阶层也可能逐渐消失。 协商民主的主体也就是协商民主的参与者，协商的过程 可以看出，社会结构变迁的结果是，具有相同利益的阶 实际上就是各种具有不同利益倾向、不同偏好的政治主体参 层客观上形成了以共同利益为指向的利益群体，这些利益群 与政治生活的过程。在现代民主政治中，协商政治的基本主体 体或具有经济性质、或具有政治性质 ，对政治体系都会程度 是政党或政府 、利益集团。“在协商政治的过程中，政治组织的 不同地形成一定的政治压力。社会结构的变迁或利益群体的 活动由其代表或政治精英来完成。政党、政府和利益集团都是 产生 ，其根本的原因是中国经济制度的转换，经济制度从计 复合型政治主体，是由若干人与一定的机构组成的政治组织， 划经济到市场经济的转换，给人们提供了在经济领域施展聪 协商政治是各政治组织之间的互动过程 ，也是政治组织与政 明才智的机会。 治精英之间的互动过程①。”中国协商民主发展趋势首先在于 随着一些新阶层人数的增加，有的阶层中社会威望、财 协商主体的多元化，新的协商主体不断产生和发展。 富总量也在增加；有的阶层由于人数的增加，致使人群流动 在中国计划经济体制下，由于在分配制度_L实行平均主 数量急剧增加，对社会政治形势会产生不小的影响。因为我 义，社会成员的收入差距很小。同时政府反对贫富悬殊、反对 国的社团组织还很薄弱，这些新社会阶层还不能形成大规模 因财富差距而带来的社会等级制。