效率视角下的产业结构调整-中国社会科学院金融研究所.pdfVIP

效率视角下的产业结构调整 费兆奇、刘康、郭艺超；《银行家》2013年第 10 期 产业结构调整是转变经济增长方式的重要内容，受西方发达经济体发展模式的影响，目 前的部分研究认为中国产业结构调整的重要方向是提高第三产业 （主要是服务业）的比重。 这种观点或许值得进一步商酌。 产业结构演进的客观规律 从经济发展的客观规律来看，现代生产方式推动了产业结构的调整，从低效率的农业转 向高效率的工业，从高效率的工业转向更高效的服务业，在此过程中也推动了农业和工业发 展，直到产业间达到效率均衡，结构稳定。现代生产方式的集中体现是生产的分工深化，获 得规模化生产能力，并得到规模收益，核心是劳动效率能得到持续有效的提升。1970年代以 来，世界上主要发达经济体第三产业劳动生产率通常高于或等于第二产业劳动生产率①。这 种特征成为发达经济体经济“服务化”的根本效率基础。也就是说，发达经济体的服务业部 门由于比工业部门具有更高的劳动生产率，因此才有服务业规模的持续扩张和资源的再配置， 效率改进引导着产出和就业“由重向轻”的结构转变。 中国三次产业发展的现状和问题 过去三十多年，中国产业结构变化的基本趋势表现为，第一产业(主要指农业)比重逐渐 降低，第二产业(主要指工业)比重迅速扩张，第三产业(主要指服务业)比重逐渐扩张。图1 描述了推动这种产业结构变化的客观规律，第一产业相对劳动生产率（相对于第二产业）一 直在0.1至0.2的区间波动，说明第一产业的劳动生产率与第二产业相比非常低；而第三产业 的相对劳动生产率又显著地高于第一产业。因此，中国产业结构由效率较低的农业向效率较 高的工业和服务业的转变，实现了结构的优化，这种产业结构的转变带动了全社会生产率的 提高，随之中国经济增长速度也逐步提高。 ① 中国社科院陆家嘴研究基地（2012 ）通过研究 10 个发达经济体第三次产业生产率的变动趋势，发现 1970 年至1990 年代末期，各国第三次产业劳动生产率普遍高于第二产业劳动生产率；2000 年以来，随着 第三次产业规模的扩张和劳动力向服务业的持续转移，第三产业生产率出现递减趋势，第二、三产业劳动 生产率逐步趋同成为一种潜在的趋势。 1 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 9 1 3 5 7 9 1 3 5 7 9 1 3 5 7 9 1 7 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 1 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 第三产业相对劳动生产率（不变价） 第一产业相对劳动生产率（不变价） 图1 中国第一产业、第三产业相对劳动生产率（第二产业劳动生产率=1） 数据来源：根据国家统计局数据，计算整理而得 中国当前的现实是，一产比重还在继续缩小，二产比重开始缩小，三产特别是其中的服 务业比重在持续扩大。如果中国三产具有相对于二产较高的劳动生产率，三产的规模扩张将 是沿着库兹涅兹规律发展，与发达国家 “正确的”服务业发展方式吻合。然而，中国的实际 情况是三产的劳动生产率一直低于二产，并且在1990年代以来三产的劳动生产率只相当于二 产的70%左右 （如图1所示）。这样一个产业结构的变化就意味着总体劳动生产率在下降，经 济增长速度在下降。同时，结构调整中的资源错配问题值得关注。 中国第三产业内部结构的现状和问题 从第三产业内部的结构来看，第三产业可大致