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找准新的起点 促进农民增 陈传志 高安峰 随着 国际金融危机对我 国经济的影响．作为农 民 格普遍上涨。磷酸二氢铵增长了91．78％，三元复合肥 收入重要组成部分的工资性收入 出现波动，在这种形 增长 了47_44％，碳酸氢铵增长 了39．29％，农药综合指 势下，找准农村经济发展新 “起点”，对于防止农 民收 数增长了20％左右。农用柴油增长了15．46％．塑料薄 入徘徊 ，扩大内需 ，确保农业稳定发展和农村社会安 膜增长 了7．32％。水利工程水费综合指数增长 了 定十分必要。为了便于分析农民人均纯收入增长变化 46．9％，机耕费增长22．22％。肥猪价格从上年第二季 情况 ，笔者选取 了徐州市作为分析样本 ，根据徐州市 度起每市斤8元下降N5．3元 ，春节期间虽有小幅回 ((2008年农村住户调查年报》，将农 民人均纯收入分为 升 ，但到 目前下降趋势没有改变 ；苗猪价格从上年第 “工资性收入 、家庭经营纯收入 、转移性纯收入 、财产 二季度起每市斤11元下降到 目前的5．6元 ，下降了 性纯收入”四个部分 。2008年徐州市农 民人均纯收入 49．1％ 主要农产 品价格从上年第 四季度开始 回落 ， 6240元 。比上年增JJH706元 ，增长12．76％。其 中 “工资 进入新年以来 ，除小麦价格略有 回升外 ，水稻 、玉米等 性 收人”比上年增~H362元 ，增长 14．56％：“家庭经营 主要农产品价格到今年2月底仍处于下降区间。 纯收入”比上年增~J[1255元 ，增长9．23％；“转移性纯收 农产品市场体系不健全。近年来 ，农产品从 田头 入”比上年增~I190元 ．增长44．54％，主要是粮食直补 到餐桌的消费链条越来越长 ，环节越来越多，每增加 收入的增加 ：“财产性纯收入”下降1．47％。从上述增 一 个环节 ，其价格就要上一个台阶。但 由于农产品流 收结构中可以看出，“工资性收入”和 “家庭经营纯收 通体制不畅，市场发育不健全 ，农民增收部分绝大部 人 ”两项合计6】7元 ，占增收总额 的87．39％，起 到 了 分是靠原始产品量的增加带来的。不断提高的社会消 “权数”作用。 费需求 ，使农产品在链条上的增加值和在质上增加 的 收益相当大部分被中间商或加工业所吞噬，导致农 民 农 民增收面临的新 问题 增产不增收。 农 民工转移难度加大。据抽样调查 ，截至2009年2 “经济薄弱村”和纯农户增收难度加大。2008年徐 月底 ．徐州市 “输出转移 ”农 民工只有75％返城 ，“就近 州市人均纯收入低 于2500元 以下 的人 口99．19万人 ， 就地转移”增加 了3个百分点 。按2008年 “输 出转移” 占农村人 口的16．25％。据农村住户调查年报统计 ：被 128万人和 “就近就地”70万人计算 ，减少转移农村劳 调查户10户 ，人 口38人 ，人均纯收人 比全市平均水平 动力29．9万个。今年农村新增劳动力和大中专毕业生 低2821元 ，其 中纯农户人均纯收人只有21l2元 ，比全 约8万人 ，按照 “十一五”期 间经济增长速度和就业弹 市平均水平低4128元。调查到的 “经纪人”、专业户 、种 性系数匡算 ．今年新增农村劳动力就业岗位9万个 ，同 植大棚蔬菜或经营家庭二 、三产业农户 ，人均纯收入 比减少劳动力就业28．9万人 ．潜在减少 “工资性收入” 高于全市平均水平 ，有 的高达 1．26万元 ，但这部分农 25．37亿元 ．全市人均纯收入将减少415元 。 户只占20％左右。 工、农产品价格增长不协调。根据省价格监测 中 农村 “人情