公众聚集场所应建立火灾风险评价制度.pdfVIP

2009年第 5期 NO．5，2009 (总第 117期) 现 代 企 业 文 化 M0DERNENTERPRISECU删 RE (CumulativetyNO．1l7) 公众聚集场所应建立火灾风险评价制度 郭天江 (中国石油大港油田公司消防支队，天津300280) 摘要：文章针对公众聚集场所消防管理 中存在的问题 ，提 危险陛，目前这一方法在石油系统的钻井、修井、物探、录井、 出了应在公众聚集场所强制建立火灾风险评价制度的建议 ，并 测井等各生产作业过程普遍采取，并收到良好的效果，大大降 结合实际经验举例简要说明。 低了这些生产作业过程的危害，而且成为国内石油企业打人国 关键词：公众聚集场所；风险评价；消防管理 际石油市场的优势之一 ，实际应用越来越普遍；三是针对已经 中图分类号：TP317 文献标识码：A 存在的固定场所开展风险评价工作 ，但 目前大多数局限于一些 文章编号：1674—1145 (2009)05—0103—02 危险性高的重要生产企业 ，而对于以防火为安全重点的公众聚 集场所则覆盖不够，很少开展评价。主要原因一是国家和地方 一 、 公众聚集场所消防管理中存在的问题 安全部门对公众聚集场所开展风险评价的重要性认识不够 ，没 近年来 ，公众聚集场所灾祸不断，几乎每年都要发生重 有建立相应制度来保证 ，二是公众聚集场所的负责人根本不了 (特)大、恶性火灾事故，造成人民群众生命、财产的重大损 解风险评价的作用，对安全工作也存在着侥幸心理，没有主动 失。如1993年 “2·14”河北唐山林西百货大楼特大火灾死亡8O 开展风险评价的意识。 人、1994年 “11·27”辽宁阜新歌舞厅特大火灾死亡233人 、 笔者认为公众聚集场所的安全工作 中消防安全应该是主要 1994年 “12·8”新疆克拉玛依友谊馆特大火灾死亡323人、2000 的，消防工作做好还能带动其他的安全工作。而公众聚集场所 年 “3·29”河南焦作天堂俱乐部特大火灾死亡74人、2000年 的大多数经营者在消防安全工作上存在三个问题 ：一是对消防 “12·25”河南洛阳东都商厦特大火灾死亡309人。公众聚集场所 工作重视程度不高，存在 “重效益 ，轻安全”的思想，消防管 发生的火灾事故往往都有一个共同特点，那就是极易造成人员 理不到位 ，经常存在着堵塞疏散通道、关闭疏散门等问题；二 的群死群伤，从而严重影响到人们的正常生活。因此，如何扼 是在整改火险隐患方面投入不够 ，口头上天天喊着重视，而实 制公众聚集场所火灾事故是各级消防安全监管部门长期的工作 际上却舍不得在消防工作增加投入 ；三是不知道如何抓，对消 重点之一。 防管理的重点不明确，对消防管理的要求不掌握 ，在消防管理 正是因为公众聚集场所防火工作的极端重要性，笔者通过 上是一种盲人摸象的态势，这样就缺乏消防管理的针对性和有 工作实践认为：应该建立一个强制公众聚集场所开展火灾风险 效性。而风险评价恰恰能够解决公众聚集场所经营者不懂消防 评价的机制。这样就能够让公众聚集场所的管理者对 自己的场 管理的问题。 所的危险性和隐患有一个清醒的、准确的认识 ，从而使消防管 所谓风险是指生产或生活系统因为不稳定能量的存在，且 理工作做到有的放矢，更有针对性，也更体现了 机《关、团体、 这种能量的释放存在不确定性，使生产和生活系统的 “人、机、 企业、事业单位消防安全管理规定》所要求的应树立企业在消 环”存在不确定的威胁 ，而系统要进行正常的生产和经营，就 防管理工作中的主体地位这一原则。 必须要面对这种不确定的威胁，这种行为和预期的不确定性存 二、公众聚集场所开展风险评价的意义和必要性