公诉工作科学发展实现之路.pdfVIP

文◎卢乐云 公诉工作科学发展实现之路 现行宪法和法律制度框架下，以准确把握立法 四是创新公诉资源理念 。在充分发挥公诉部 门自 1二t：精神和刑事政策为原则，以具有中国特色的检 有资源的基础上，向充分发掘并借助检察机关其他职 察理论特别是其中的公诉制度基础理论为指导，认真 能部 门资源、刑事诉讼主体资源以及其他相关社会主 总结并借鉴长期来的公诉工作实践经验 ．从满足人民 体资源延伸，全面整合各类公诉工作资源，以促进新的 群众的新需求和适应经济社会发展的新形势出发 ，遵 公诉工作价值理念 、质量理念 、效果理念落实到公诉工 循公诉工作 的内在规律 。用务实的态度 、严谨 的作风创 作各环节之中。 造性的开展工作．促进公诉工作的科学发展。 二、创新公诉工作方法 一 、 创新公诉工作理念 (一)开拓个案审查思路 创新公诉工作理念 ，就要牢固树立社会主义法治 在个案审查中，包括上级院对请示案件的审查，在 理念 ．坚持党的事业至上 、人 民利益至上 、宪法法律至 全面审查事实是否清楚 、证据是否确实充分、程序是否 上 ，坚持公诉工作 的法律效果、政治效果、社会效果 的 严格遵守、适用法律是否准确的同时，注意通过认真仔 三统一。 细审查发现是否贯彻落实了宽严相济的刑事政策 ，是 一 是创新公诉工作价值理念。在惩罚犯罪。保护人 否还存在隐藏的必须实施法律监督的问题，是否存在 权的价值基础上向全面优化服务大局的效果价值延 必须化解和防范的显现的和隐藏的各类社会矛盾 ，是 伸 ，充分彰显公诉工作在促进经济社会发展 中的司法 否存在需要开展为服务党和国家发展大局的检察建议 保障和司法促进作用。 工作。 二是创新公诉工作质量理念。在准确适用实体法 (二)建立公诉工作信 息平 台 律，严格执行法定程序的基础上，向全面贯彻落实刑事 以检察机关 内部 网络为主要载体 ，利用法律文书、 政策。全面强化诉讼监督力度延伸 。改变过去眼中只有 内部简报、信息、报告和其他材料的传输，及时汇集、整 条文，手中只有卷宗，脑中只有犯罪构成标准的狭窄 理、分析、研判与公诉工作相关的信息，为公诉工作宏 的、单线条的思维方式，充分发挥宽严相济的刑事政策 观决策、微观指导、个案质量把关、开展诉讼监督、实施 和深化诉讼监督措施在全面提升办案质量 、全面维护 服务大局的措施提供依据 。 司法公正 中的特别作用。 (三)拓展法律监督途径 三是创新公诉工作效果理念 。在依法指控犯罪、实 在监督范围上 ，在针对个案实施法律监督的同时， 施法律监督、维护法律统一正确实施的基础上向依法 针对在通过对某一时间段所办理案件 的系统剖析或办 修复社会关系，化解社会矛盾、促进社会和谐延伸，在 理某一类、几类案件的系统剖析和通过进行专题调查 履行公诉职能的全过程中关注显现的和潜在的各类社 工作发现的某一类案件的专 门问题 。某一环节的专 门 会矛盾 。及时跟进化解和防范社会矛盾的措施。 问题或某一区域的共性问题实施专项监督：在落实监 }湖南省人民检察院副检察长，厦门大学 2007级博士研究生[410001] 2009年第4期，总第 82期 检察长视界 责任编辑：岳向阳 督措施上 ，除常规监督方式外 ，还可以采取召开个别交