养殖业：或是农民工的用武之地.pdfVIP

lllll 甍 养殖业：或是农民工的用武之地 刘志祥 ／文 之所以将养殖业定位为农民工的用武之地，是因为在传统农业的中养殖业一直是作为副业。所谓 副业也就是偏重于农业 ，且又游离于农业和工业之间的。养殖业以农业为基础和依托，但其工业化特 征又十分明显，市场化的特点也异常鲜明。受金融危机影响，今年有二千万农民工返乡，帮助农民工 就业，以及鼓励农民工自主创业成为今年 “两会”热议的一个焦点。农民工具备农业生产的环境和条 件 ，又具有了解和参与工业化组织形式的经验。养殖业由于门槛较低 ，产业集中度差，因此 ，会成为 农民工返乡创业的首选。那么如何化 “危”为 “机”，充分发挥养殖业对农民工返乡就业的缓冲作用， 并以此为契机促进养殖业向现代农业转型呢?全国政协委员、新希望集团董事长刘永好给出了 “惠农 券”的答案。 今年 “两会”，养猪仍是刘永好最为关注的领域。他提交的8个提案中，几乎每个都与养猪等畜牧 业有关。刘永好认为， “目前中国畜牧业发展的核心问题在于小规模养殖的模式难 以抵御自然风险和 市场风险。同时，小规模养殖还涉及食品安全隐患，因为分散的家庭养殖造成了食品安全监控根本无 法展开”。但这次农民工返乡，很多选择了以养殖业作为创业项目。在这种形势下，如果不加以扶持和 引导，分散经营的局面只能加剧 ，也不利于养殖业向现代农业发展。这里存在就业问题与规模养殖、 食品安全的矛盾。 刘永好说， “他们一般已经有8万～1O万元的存款，但搞现代农业又显然不够 ，所以我们希望组 织畜牧业养殖公司来帮助他们 ，搞合作社、扩大规模养殖，这样 ，向现代农业的转型也就开始了。” 事实上，刘永好的新希望集团早在几年前就已开始在山东和四川等地推行一种新的合作养殖模式—— “六方合作养猪”，即把政府、企业、农民组成的养猪合作社 ，与银行、屠宰加工企业、保险公司组成 一 个共生的系统，实现技术统一、屠宰统一、市场销售统一等，并采取保护价收购 ，这种模式已经取 得了多方共赢的效果。 刘永好表示，当前农业养殖规模难以扩大的瓶颈是资金匮乏。为解决资金问题 ，已经在金融行业 内植根多年的刘永好提出了一种新的模式—— “惠农券”。 “惠农券”实际是参与 “六方合作”的养殖 户经过合作社、企业的甄别后 ，由相关担保企业授予的一种信贷指标，银行可以根据上述信贷指标， 对养殖户予以授信，而担保公司则承担相应的担保。 “如果政府能对这些惠农款项予以全额贴息，将 比直接发放消费券的效果更好，我们已经在几个地方进行了尝试 ，当地政府都表示了很大的兴趣，因 为以我们的体系来抵抗风险，政府支农的资金用途就有了突破。”刘永好说， “鼓励他们发展生产是最 好的出路 ，生产发展了，农民收入提高了，合作经济组织也就得到了发展，新型的金融和农民之间的 关系也得到了保证。” 我们应该看到，养殖业经过去年的价格大涨 ，今年已经呈现快速回落的态势，目前正处于盈亏平 衡线附近。在这种形势下，养殖业要想赢得发展 ，必须实现向现代农业的转变。而在完成这场转变中， 作为养殖行业，尤其是行业中的龙头企业 ，必须兼顾到农民工返乡创业者的利益，因为养殖业毕竟是 农民工所能够退守的最后阵地。同时也不能够忽视返乡农民工自主创业对助推养殖业发展所发挥的作 用。总理在今年 “两会”的政府报告中提出要大力支持自主创业、自谋职业 ，促进以创业带动就业。 并要求对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。总理报告为养殖业发展吹响 了奋进的号角，我们应把握这一前所未有的历史机遇 ，力促养殖行业朝着健康的方向快速发展。引导、 组织好农民工投入到养殖业中，实现就业和发展双赢。 ’