内江小微型水利工程“民办公助”的实践与思考.pdfVIP

· 68· 四 川 水 利 20O9．No．2 内江小微型水利工程 “民办公助’’的实践与思考 刘 承 (内江市水利工程管理站 ，四川 内江，641000) 近年来在新农村建设中，内江市积极探索新 标责任书，将小微水惠民工程建设纳人了政府 目 形势下农 田水利基本建设新思路、新模式，通过 标考核。各县(区)政府召开动员大会，出台了相 “民办公助”、“以奖代补”等投入机制，在资金、技 关政策，成立了建设领导班子，与乡镇签定 目标责 术等多方面给予支持，充分调动农民的积极性和 任书，将砖砌化 田坎建设纳入县 (区)惠民行动和 主动性，激励农民自主兴建直接受益的小微型水 年终综合 目标考核，建立健全考核奖惩机制，采取 利工程，取得了显著的经济、社会和生态效益。本 定部门、定责任、定进度、定质量、定时间的 “五 文介绍如下。 定”办法，强力推进小微水建设。 1 主要做法和经验 1．3 “以奖代补”引导，注入微水建设活力 1．1 深入基层，认真调研 为激发各乡镇和群众参与小微型水利工程建 为全面推进小微型水利工程建设，市人大、市 设的积极性，市财政局、市水利农机局联合印发了 政府、市政协、市水利等部门，组织干部、技术人员 《内江市小微水惠民工程专项补助资金管理办法 深入基层进行调研，了解基层干部群众的认识态 (试行)》，明确了小微型水利工程市级财政资金 度和小微型水利工程所发挥的效益。调研 中发 补助办法：硬化囤水 田坎每亩补助75元，新建山 现，大多数农民认为小微型水利工程投资小、工期 平塘每 口补助 1900元，改造山平塘每 口补助 300 短、见效快，可以保证蓄水保栽，开展稻 田养鱼带 元。各县(区)在争取上级支持的同时，按照 “受 来附加收益等。通过调研，市委、市政府向省委、 益群众是主体，多渠道支持”的原则，采取 “以奖 省政府提交了 《关于我市实施 “微水 ·惠民”工程 代补”，切实加大财政投人力度，积极建立小微水 的汇报》。2007年4月，市五届人大常委会第十 惠民工程财政专项补助资金，按面积或长度制定 五次会议上，讨论通过了市政府提请的 《关于全 标准补助到位。2007年，市级本级财政投入 200 市小微型水利工程建设工作情况的报告》。 万元，各县 (区)本级财政投入 1085万元，乡级财 1．2 明确 目标，建立考核制度 政投人 323．8万元 。 2007年 5月，市委、市政府出台了 《关于实施 1．4 认真规划，精心施工 小微水惠民工程建设五年攻坚战的决定》，明确 各县(区)坚持以规划为先导，按照 “突出重 了指导思想和总体 目标。决定指出，通过5年努 点、统筹兼顾、因地制宜、量力而行、注重实效”的 力，要大幅度缓解旱山村社严重缺水状况，在整治 原则，以旱山村社为主战场，以硬化田坎囤水田和 维修已成水利工程的基础上 ，新建硬化 田坎囤水 新建、改造山平塘为重点，认真编制小微水惠民工 田8000hm ，新建 山平塘 3000 口，改造 山平塘 程建设规划。水利部门派出技术人员深入乡、镇、 2000口，新增蓄水能力5000万m 。 村，根据当地水资源条件、生产、生活实际需要和 为确保小微型水利工程建设的扎实推进，市