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农业与环境协调发展：理念、经验 与政策选择 山东工商学院 蔡岩兵 一 、 关 于农 业与 环境 协 调发 展 的理 论 二 、发 达 国家促 进 农 业与 环境 协调 发 解释 展 的经 验 在经济增长 的初期 ，环境质量下降很快 ，但 (一 )欧盟 的经 验 。 随着经济 的进一步发展 ，环境质量 逐步得到改 欧盟对于农业政策与环境政策 的协调 问题 善 。 目前 ，我 国处于经济 的快速发展期 ，由于经 的研究和实践 非常重视 ，在这方 面做 了大量工 济增 长 而 引发 的环 境 问题 日益 凸显 出来 ，环 境 作 ，取得 了一些成绩 。 质量对经济发展 的制约作用越来越 明显 。从微 1992年 ，欧盟 对 共 同农 业 政 策 (CAP)进 行 观上看 ，随着经济 的增长和消 费者 收入 的提高 ， 了重大改革 ，称之 为麦 克萨里改革 。1992年 的 消费者对于绿色食 品和环保物 品的需求逐渐增 共 同农业政策 引人 了三个新财政支持方案 ：推进 加 ；从宏观数 据来 看 ，环 境质 量 的提高 对 GDP 农业植树造林活动 ；采用更有利于环境 的农业生 增长有正面影响 ，这都说 明环境质量 对经济增 产方式 ，减少杀虫剂和化肥 的使用 ；引入一个改 长 的反作用力确 实存在 。环境质量对经济增长 进 了的针对年逾 55岁农 民的提前退休计 划 (金 的影 响 曲线说 明 ，环境质量较差 时 ，对经济 的增 正茂 ，l999)。这标 志着环境 内容成为这次改革 长有制约作用 ，当环境质量 改善 时 ，对经济增长 进程 的中心 内容之一 ，环境 目标融合于共 同农业 的制约逐步得到解 除，随着环境 质量 的进 一步 政策之 中。 改善 ，对经济增长就会起到促进作用 ，发达 国家 与麦克萨里改革 相配合 ，欧盟在 l992年 6 即使到 了经济发 展 和环境保 护相 互 促进 的 阶 月发布 了有关与环境保护和 乡村保护要求相一 段 ，也需要政府继续动用 大量资源来维 持这一 致 的农业生产方法 的第 2O78／92号条例 。该条 状 态 。 例决定建立 以 “农业环境行动 ”为名 的综合性 国 以上论述说 明了这样一个 问题 ：在理论上存 家补贴项 目，取代 以前 的补贴制度 。该项 目为从 在一种可持续 的发展模式 ，这种发展是有利于环 事有利于环境 的活动 的农 民提供各种形式 的国 境保护 的发展 。环境保护本 身不是经济增长 的 家卒贝占。 抵消力量 ，环境保护可 以促进经济发展 。农村环 这次共 同农业政策 的改革应该说取得 了较 境与经济 的协调 促进 发展 ，关键在 于政 府 的政 为显著 的成效 ，而且将环境 问题正式作为一项政 策 ，政 策制 定应 遵 循 客 观 规律 ，找 出实现农 村 经 策提 出来 ，采取 了很 多相关 的措施 。 济 和环境 协调促 进 的现实途 径 。 1999年 3月 26 日，欧盟 15国的首脑在 柏林 ● 锯钎碍宪考考2009年第33期(总第2233期) 达成 “关于 20o0年议程农业指 导政策与资助调 来将土壤保护和控制生