面向2020年中国服务业发展战略.pdfVIP

产业发展 宏观经济研究 2008年第11期 面向2020年的中国服务业发展战略 杨玉英 内容提要 十七大提出了全面建成小康社会奋 发展。服务业增加值从1978年的872.5亿元上升到 斗目标的新要求，到2020年实现人均国内生产总值比 2007年的100053.5亿元，29年间增长了19.6倍，年均 ① 2000年翻两番。服务业发展对于优化结构、提高效益、 增长10.8%，高于同期国内生产总值年均9.8%的增 节能环保、增强自主创新能力、改善人民生活、提高综 长速度（表1）。 合国力具有重要意义。但是，中国服务业发展中还存 与此同时，服务业增加值在国民经济中的比重逐 在供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强等 步提高，从1978年的23.9%提高到2007年的40.1%， 突出问题。面向2020年，中国服务业发展具备许多有 提高了16.2个百分点（表2）。 利条件。推进中国服务业的发展，需要转变观念，拓宽 （二）服务业内部结构趋于改善，新兴服务业和现 思路，着力解决存在的问题，加快推进服务领域改革， 代服务业特征明显的行业比重有所提高 不断优化服务业发展的体制机制环境。 服务业内部增加值提高幅度最大的是行业分类 关键词 服务业 发展战略 产业结构 中的“其他”服务业，从1978年的29.3%提高到2006年 的40.8%，提高了11.5个百分点，而且90年代以来呈 党的十七大报告提出，到2020年中国要全面建 加速增长态势。其次是房地产业和金融业，分别提高 成小康社会，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护 了2.3和1.3个百分点。批发零售业、交通运输仓储和 环境的基础上，实现人均国内生产总值比2000年翻两 邮政业降低幅度最大，分别是9.5和6.4个百分点（表 番。届时，中国人均GDP将超过5000美元，城市化率 3）。 ② 将达到60%左右，服务业增加值占GDP的比重超过 从就业比重看，提高幅度最大的也是“其他”服 50%，形成以服务经济为主的产业结构。中国的“十一 五”规划针对服务业发展滞后的问题，提出要立足优 表1 1978年以来中国三次产业增加值增长情况 化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促 使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向 三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。面向 2020年，中国迫切需要加大力度，把服务业发展提高 到一个新水平。 资料来源：《2008年中国统计摘要》。增加值按当年价格，增长 一、中国服务业发展的基本情况 率按可比价格 表2 1978年以来中国国内生产总值构成及变化 改革开放以来，中国服务业规模不断扩大、结构 不断改善，为增加就业、满足人民生产生活需要发挥 了积极作用。概括起来中国服务业发展有如下特点。 （一）服务业总量持续增长，增速远远高于世界平 均水平和各国水平，但相对落后于国内工业增长速度 中国实行改革开放政策，极大地解放和发展了生 资料来源：《2008年中国统计摘要》。增加值比重按当年价，比 产力，服务业随着整体经济的持续增长，取得了较大 重变化为百分点的个数 43 宏