2011年税收收入增长结构性分析.docVIP

2011年税收收入增长的结构性分析( 税政司 2012年2月) 　　一、2011年税收收入增长的总体情况 　　2011年全国税收总收入完成89720.31亿元[1]，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。2011年税收增长的主要特点：一是税收总收入平稳增长。2011年全国税收总收入增长与上年增速基本持平。二是分季度来看税收收入增速呈“前高后低、逐季回落”走势。2011年各个季度税收收入增速分别为32.4%、27.2%和22.6%和6.8%。三是与生产经营相关的主体税种较快增长。国内增值税、营业税同比分别增长15.0%、22.6%，与上年增速持平；企业所得税增长30.5%，比上年增速加快9.2个百分点。四是与汽车、房地产相关的税种增速明显回落。汽车消费税、车辆购置税同比分别增长10.2%和14.1%，比上年增速分别回落45.6和39.9个百分点。房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，比上年增速分别回落17.5和30个百分点。 　　2011年税收总体平稳增长是经济平稳较快增长、物价上涨、企业效益较好等因素的综合反映。具体来看：一是经济平稳较快增长。2011年规模以上工业增加值增长13.9%（现价计算增长22%左右），固定资产投资增长23.8%，社会消费品零售总额增长17.1%，规模以上工业企业实现利润增长25.4%，全年一般贸易进口额增长31.0%。经济的平稳较快增长带动了国内流转税、企业所得税和进口环节税收等各主体税种收入的增长。二是价格因素。我国绝大多数税种，如增值税、消费税、营业税、关税等，都是从价税。2011年全国工业生产者出厂价格和居民消费价格同比分别上涨6.0%和5.4%，带动了以现价计算的税收收入增长。三是2010年末进口环节税收2011年年初集中入库和企业所得税汇算清缴的影响。2010年第四季度，我国一般贸易进口额大幅度增长，实现的进口税收一部分被结转到2011年年初集中入库。2010年企业利润大幅提高，带动2011年汇算清缴企业所得税同比增长62.5%，增收1568亿元，占企业所得税总增收额的40%左右。四是加强税收征管。税务机关进一步加强了税收的征收管理，保证了各项税收及时足额入库。 　　分季度看，税收收入增速逐季回落的主要原因：一是国内经济增速环比略为放缓，导致与经济指标密切相关的增值税、企业所得税等税种收入的增速逐季放缓。2011年国内生产总值（GDP）逐季回落，从一季度的9.7%回落到四季度的8.9%。2011年规模以上工业增加值增长13.9%，增速比1-9月回落了0.3个百分点；2011年全国规模以上工业企业利润增长25.4%，增速比1-9月回落1.6个百分点。二是政策性减收因素。进入三季度以来国家实施了一系列新的减税措施，如从7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率，从9月1日起实施个人所得税改革，提高了工资薪金、个体工商户经营所得的费用减除标准并对税率结构进行调整，从11月1日起提高增值税、营业税起征点，导致相关税种收入的增速明显放缓。三是上半年税收增长受某些特殊因素影响，如：部分税收收入年初集中入库，企业所得税汇算清缴大幅增长，土地增值税受上年5月份起预征率调高影响实现翘尾增收，这些特殊增收因素在下半年不复存在。四是炼油行业低位运行及房地产、汽车销量下滑，导致四季度成品油消费税和增值税、成品油企业所得税出现负增长，与房地产交易额密切相关的契税、房地产营业税以及与汽车产销密切相关的车辆购置税和汽车消费税增速逐季回落。 　　二、主要税种收入情况 　　（一）国内增值税 　　2011年国内增值税实现收入24266.64亿元，同比增长15.0%。国内增值税收入占税收总收入的比重为27%。 　　分行业看，2011年绝大多数行业的增值税实现较快增长。其中，原油、有色金属和煤炭行业的增值税，同比分别增长31.7%、25.6%和25.0%。电信设备和钢坯钢材行业增值税略有减收，同比分别下降5.1%和1.7%。 　　增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值。 　　2011年国内增值税较快增长的主要原因：一是工业增加值稳步增长。2011年规模以上工业增加值同比增长13.9%。二是消费品价格水平和消费品零售总额上升。2011年居民消费价格同比上涨5.4%，社会消费品零售总额增长17.1%。三是工业生产者出厂价格上涨使得增值税税基扩大。2011年全国工业生产者出厂价格同比上涨6.0%，其中，生产资料出厂价格同比上涨6.6%，生活资料出厂价格同比上涨4.2%。按现价计算，规模以上工业增加值同比增长22%左右。四是原油价格大幅上涨带动原油行业增值税较快增长。2011年北海布伦特原油平均价格同比增长40.5%。五是有色金属和煤炭工业增加值快速增长带动有色金属和煤炭行业增值税