津沪“户籍新政”：有钱人和精英们的饕餮？.pdfVIP

9 有钱人和精英们的饕餮 ● 本刊记者 连继 民 侯兆晓 早在几年前，各地户籍坚冰已经开始初融，但是真正惠及普通百姓的彻底改革，至 今仍是 “犹抱琵琶半遮面”，户籍坚冰可谓 “融而未化”。 趁今年 “两会”东风，上海 天津等城市相继推出 “户改新政”，较之其它城市 “买 房即可落户”，上海的 “7年居住证落户”和天津的买房可获 “蓝印户口”则显得有些拘 谨和 “苛刻”，这些含金量较高的大城市 “设置落户门槛”的做法既让人看到了希望，也 引发了不少争议。 自2006年开始稳步推行户籍改革，被古老城墙合围的西安新近的 “户改”步伐则 显得大而实惠，处处彰显了政策的人性化以及追求执政为民的和谐理念。 改革开 放 30年来 ．上海 先 符合条件并转为上海户 口。当 后 多次调 整户 口迁 移 政 策 ．第 然 ．6月总要到来 ，持证满 7年 一 次是 1994年 2月 1日．正 式 者肯定会越来越 多 。但是 ，持证 上海居住证 实施上海市蓝 印户 口管理暂行 满7年并非唯一准八条件 。除此 向精英化倾斜 规 定 ．外来 人 员 只要 在上海 买 之外 ． “新政 依然设有 的门槛 下一定面积 的商 品住 宅 ，就可 包括 ：参加上海市城镇社会保 今 天距 世 博 会 还 有 X X 以 申请 蓝 印户 口。到 2002年 蓝 险满7年：依法在上海市缴纳所 天 … 城市让生活更美好 ”这样 印户 口停 办 ，八年 间 ．有 42万 得 税 ：具有 中级及 以上 专 业 技 的宣传 画面 不 时 出现在 上海 地 人 通过购买房子 取得 上海 户籍 。 术 职 务 无违 法犯 罪记录 。如此 铁 站 的广告牌 匾上 。 第 二次是 2002年 6月起 推 一 来 ，又有 多少人能幸运地落 每 天在 地 铁 站 里被 拥 挤 的 行 的居住证制度 。凡持居住证 户 7 人群 裹挟着上下车 的王强 (化 者在创办企业等方面 享有相应 当然 ．”优 先 申C-j,”一项 的 名 )就 是这 座 城 市里 普通 的打 市 民待遇 。持证人在子女教育 、 存在表 明 户籍新政 并非真 的 工 一族 ．去年 ．毕业于 武 汉一所 福利-1~．遇等方面 ．享有一系列 “绝情 ”。优“先 申办 ”对 象包括： 高校 的他 被 招 录 至上海 一 家 高 的优 惠政 策 。 在上海市作 出重大贡献并获得 科技企业从事 IT研发工作 。 第三 次是从 2004年 10月 实 相应奖励 的；最近连续 3年在本 现在 ，王强觉得 自己既幸 施的上 海市居住 证暂行 规定 。 市缴 纳城 镇 社会 保 险基 数 高于 运又苦恼 。幸运 的是：他没有成 该规定将居住证 的适用对 象从 本市 上年度职工平均工资 2倍 为去年 毕业 即失业 的百万大 军 原来 的人 才 引进 扩 大 到所 有 的 以上 的，或者最近连续 3年计税 中的一 员；苦恼 的是：上海 户 籍 在 上海 有 稳 定职 业 和 稳 定住所 薪酬 收入 高于 上 年 同行业 中级 新政刺激 了他 的神经—— 一直 的外 省 人 员 ．凡 获此 证 的人 员 技术 、技 能或管理 岗位年均薪 没有人愿意为他提供合法居所 可享有更 多 的市 民待遇 。 酬 收入 水平 的 ：最近 连续 三个 的有效证 明，至今 ，re仍 然没有 而 2009年 2月 23日推 出的 纳税 年度 内累计缴纳总额 及每 办成