跨国公司环境法律责任的承担.pdfVIP

田彦苹：跨国公司环境法律责任的承担 跨国公司环境法律责任的承担 田彦苹 摘 要：在全球高度重视可持续发展的时代背景下，跨国公司的环境法律责任问题引起 了广泛关注，尤其 在跨 国公司的子公司不能完全承担对东道主国家造成的环境法律责任的情况下，追究母公司的责任就引发了人 们的思考。就此问题 ，本文主要从母公司承担环境法律责任的现行法律障碍 、突破障碍的相关理论及公司法人 人格否认理论的实践适用进行论证 ，以期缩小跨国公司转移污染产业对我国环境的不利影响，为完善跨国公司 环境法律责任的规制提出立法建议。 关键词 ：跨 国公司；环境法律责任；公司法人格否定 中图分类号 ：F326．403 文献标识码：A 文章编号 ：1009一(2009)06—0058—06 随着经济社会发展全球化趋势的加快，跨国公司的发展促进了资源在全球的优化配置 ，加 快了国际产业结构的调整，推动了技术进步和制度创新 ，为国家与地区之间深化经贸往来与合 作创造了更多机遇。但 2006年 l0月，环保部门披露的 “环境违法企业”名单却使中国公众对 跨国公司的印象发生了彻底改变。公众第一次发现，数十家曾经熟悉甚至喜爱的跨国公司，赫 然出现在环境违法的企业名单之中。尤其引人注意的是 ，名单中的公司，不仅有著名的百事 、 惠尔普、博世等世界500强企业，也有公众熟悉的日清 、花王 、嘉士伯等品牌。2007年以来， 越来越多的跨国公司因为环保问题被暴露出来，数量从 30家上升到了百余家。当多达 100余家 跨国公司登上违规名单且今后仍将不断有新的跨国公司登上违规名单的时候 ，我们就不得不对 跨 国公司污染转嫁的现象予以重视 。 跨国公司对其投资国环境的污染并非偶然，环保研究专家用无可辩驳的事实证明：转移环 境污染是一些国家的跨国公司进行对外直接投资的重要动机之一。原因主要有以下几个方面： 在经济方面，跨国公司根据其全球战略，对外直接投资既可以利用发展中国家廉价的自然资源 ， 又可以利用发展中国家宽松的环境标准来规避母国 日益严格的污染管制，以获取源于环境成本 差异的利益，节约成本，实现利润最大化。在法律方面，发展中国家受社会环境意识水平的制 约 ，环境立法相对于发达国家极不完善，环保要求低，执法薄弱，这些都给发达国家转嫁污染 ， 掠夺资源提供了可乘之机。再则，虽然不得通过投资方式转移污染的原则在一些国际文件中有 所体现 ，但是国际投资领域迄今没有一部有约束力的全球性公约，国际社会对国际投资者的环 境保护责任也没有做出强制性规定。鉴于此，要解决好发展中国家的环境问题乃至全球的环境 问题，亟需健全和完善规制跨国公司环境责任的法律制度。 收稿 日期-2009—01—06 作者简介 ：田彦苹(1984一)，女，祖籍山东兖州，中国海洋大学法政学院国际法硕士研究生 ，研究方向：国际 经济法学 ，邮政编码：266100，E—mail：tomato311@126．oom．en。 论文说明：感谢本文匿名审稿人的宝贵建议 ，文责作者 自负。 58 中国渔业经济 2009年第6期 第27卷 一 、 跨 国公司环境法律责任 的理论基础 (一 )跨国公司环境法律责任 的涵义 法理学通常把法律责任分为广义法律责任和狭义法律责任两类 ：广义的法律责任就是一般 意义上的法律义务的同义词 ，狭义的法律责任则是指由违法行为所引起的不利法律后果。多数 学者倾向于在狭义上使用法律责任这一术语 ，认为法律责任是由特定法律事实所引起的对损害 予以赔偿 、补偿或接受惩罚的特殊义务n。 “环境法律责任是指违法者对其环境违法性所应承担 的具有强制性的法律后果” ，或 “环境资源法律责任是指违反环境资源法律法规的单位和个 人 ，对其造成或可能造成环境污染与资源破坏的行为所应承担的法律后果” 。但跨国投资在 其经营活动中的环境法律责任不同于一般的环境法律责任 ，主要体现在 以下几点 ： 1．跨国投资环境法律责任具有明显的跨国性特征。从法律关系角度认识跨国投资环境法律 责任的 “跨国性”：(1)主体涉外。跨国投资和经营行为的行为人是指外国人或外国经营实体。 (2)法律事实具有跨国性。体现在跨 国投资引起的环境法律责任上时